2024年，州农牧农村局在州委、州政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉把法治政府建设摆在突出位置，坚持业务与法治相结合,不断提升依法行政、依法执法、依法治农、依法兴农、依法护农的能力和水平，为全州“三农”工作和农牧农村经济社会发展提供坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

1.加强组织领导。成立了以局主要负责人为组长，副局长为副组长，各科室和局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了工作职责和任务，确保法治政府建设工作有人抓、有人管。

2.落实“第一责任”。局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，亲自过问，专题研究法治政府建设相关工作。责成分管领导主持召开全州农牧农村法治建设暨农业行政执法能力培训会，对全州农牧农村系统立法、执法、普法、依法行政等方面工作进行了系统部署。加强法治工作经费保障和人员配置，在机构改革中新成立了综合执法监督科,推动全州农牧农村系统依法行政、普法宣传和综合执法工作制度化、机制化、规范化建设。结合召开局班子民主生活会,开展了局主要领导和班子成员述职、述法、述廉专题会议。

3.制定工作计划。制定了《2024年度党组会议会前学法计划》《甘孜州农牧农村局2024年度法治政府建设工作要点》、《州农牧系统2024年度普法宣传工作计划》，对全州农牧农村系统的依法治州、法制政府建设、普法宣传、行政执法和政务服务工作做了全面安排部署，确保了依法治州和法治政府建设各项工作有序推进。

（二）加强法治宣传，提高法治意识

1.加强法治学习。局党组发挥头雁效应,带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想和涉农法律法规纳入局党组会前学法、局党组理论学习中心组和干部职工教育培训学习内容，坚持干部职工每周学法活动,深入学习中央依法治国和省州委依法治省、依法治州有关精神要求，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵。全年累计开展局党组会前学法24次,干部职工学法47次,学习宪法及各类法律法规规章50余部。

2.开展普法宣传。坚持业务与法治相结合,认真开展“八五”普法宣传活动，结合农牧农村工作实际，制定了普法工作计划和责任清单，明确了普法重点内容和对象，采取多种形式广泛宣传宪法、国家安全法、农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法等法律法规。结合春耕备耕工作,组建了18个专家服务团,驻县蹲点开展技术服务指导培训,通过采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料和培训手册等方式,广泛宣传培训讲解涉农法律法规和部门规章,提升农牧民群众的法治意识和依法运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。

3.开展专题活动。充分利用每年“3·15”国际消费者权益日、“4.22”世界地球日、“5.12防灾减灾日”、“6.5世界环境保护日”、“6.25全国土地日”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展集中宣传活动，认真宣传涉农法律法规。结合民族地区实际，扎实开展“宪法进农村”主题活动。通过在宣传活动中设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅标语等方式，向广大群众宣传农牧农村法律法规和强农、惠农、富农政策，在提升农牧民群众法治意识的同时,让党的强农惠民政策家喻户晓。

（三）规范决策程序，提高决策质量

1.完善重大行政决策程序。结合农牧农村部门实际,完善了重大行政决策制度，明确了重大行政决策的范围、程序和责任，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

2.健全决策合法性审查机制。明确重大决策合法性审查的范围、程序和标准，结合全州农牧农村部门实际,制定印发了《甘孜州农牧农村局行政合法性审查工作管理办法》。年内审核行政规范性文件4个，各种协议、合同、通知等规范性文本33个。对重大行政决策草案进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定。

3.加强行政决策评估督查。加强对本局重大行政决策执行情况的跟踪评估和监督检查，及时发现并纠正决策执行过程中存在的问题，确保决策的科学性和高效性。

（四）加强规范性文件管理，确保文件合法

1.严格执行规范性文件制定程序。按照调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等程序制定规范性文件，确保文件制定程序合规、内容合法。

2.加强规范性文件的合法性审查。明确了合法性审查的责任科室和审查标准，对规范性文件草案进行全面审查，确保文件内容符合法律法规和国家政策、具操作性。

3.定期开展规范性文件清理工作。按照州司法局安排和要求,定期开展规范性文件的立改废释工作,及时清理、废止、修订与现行法律法规和国家政策不一致的规范性文件，确保规范性文件的有效性和适用性。

（五）规范执法行为，维护市场秩序

1.加强执法队伍建设。按上级业务部门要求,及时组织执法人员参加法律法规培训和业务培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不予申请办理行政执法证,不得从事行政执法工作。通过政府采购方式新增购置执法专用手提电脑1台、执法记录仪3套。

2.规范行政执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，做到执法信息公开透明、执法过程全程记录、执法决定合法有效。

3.加大执法监督力度。建立健全执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时发现并纠正执法过程中存在的问题。定期开展行政执法案卷评查，对评查中发现的问题及时进行整改，提高行政执法案卷质量。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。举办了全州农业综合行政执法人员培训，开展了农业执法技能竞赛，着力提升全州农牧农村系统行政执法人员依法执法的意识和执法办案的技能水平。将《四川省农业行政处罚裁量权基准适用规则》和《四川省农业行政处罚裁量权基准》转发各县（市）农牧农村部门执行，并在甘孜州农牧农村局网站公示公开，广泛接受社会群众和新闻媒体的监督。

4.探索创新执法方式。结合新时代新要求，坚持依法执法，在具体执法工作中积极探索说理式执法、宣传式执法、教育式执法、奖励式执法和鼓励式执法等方式,力求做到案结、事了、人和。

（六）深化“放管服”改革，优化营商环境

1.持续深化“放管服”改革。认真贯彻落实中央、省、州深化“放管服”改革优化营商服务环境要求，坚持以人民为中心的理念，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，认真履职尽责，切实转变作风，不断优化审批服务流程，落实“三减一优”和服务能力提升行动，尽可能地方便办事群众。持续提升“一网通办”能力，推进部门业务系统与省一体化政务服务平台对接，实现数据共享和业务协调。州、县（市）按照四川政务服务网一体化平台升级进度，及时做好政务服务一体化平台3.0升级4.0系统工作，全面提升政务服务质量和服务效率。

2.落实“三集中，三到位”。严格按照行政审批“三集中三到位”要求，行政审批科整体进驻州政务服务中心，按条件要求明确首席代表，将所有依申请事项全部集中到一体化政务服务平台，局长与首席代表签订授权书，赋予首席代表审批决定权、审核上报权和审批过程中需依法开展听证、招标、拍卖、勘查、专家评审论证等工作的组织协调权。全面构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，确保全局行政审批事项“一个窗口对外”，杜绝“体外循环”。

3.强化审批规范管理。一是明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。建立健全政务服务事项清单管理和动态调整机制。二是规范政务服务事项办理流程。依据国家政务服务事项基本目录，推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，以确保“跨省通办”、异地代收代办和多地联办。三是规范审批服务行为。推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，没有额外增加或变相增加办理环节和申请材料的现象发生。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等审批制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报咨询和技术服务辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。

全年共受理行政审批申请15件,及时办结13件,申请人申请撤回2件,接待电话咨询132人次,现场咨询21人次,现场办结率、按时办结率、群众满意率均达100%。

二、存在的问题和不足

我局在法治政府建设方面虽然取得了一些成效，但对照中央、省、州要求，与其他兄弟部门相比还存在着不少问题和不足。一是法治工作人员严重不足。政策法规科只有2名正式公务员，执法监督科只有1名正式公务员,既要承担法制执法工作，又要承担行政审批工作，还要承担面上的普法工作。二是我州地域广、战线长，农业执法专业性强，季节性强，执法难度大。三是农牧农村职能职责多、政策性强，充分掌握相关法律法规的人员较少，新一轮机构改革将执法支队下沉基层，原有的执法职能回归机关，没有专门的执法队伍，执法监管、执法检查几乎被行政监管和技术指导代替。四是法治宣传教育方式较单一，宣传教育形式有待创新。

三、下一步工作打算

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大精神，落实好州委州政府关于法治政府建设工作部署，锚定今年农牧农村目标任务，以高水平法治服务推动农牧农村高质量发展。

（一）加强法治政府建设，推进依法治农。坚持依法执政、依法行政和依法执法、依法治农、依法兴农、依法护农工作并重，坚持法治政府建设与业务相结合，全力推进依法治农工作进程。

（二）加强业务培训，提升服务水平。充分利用会前学法、局党委中心组学习会、政治理论学习日和开展业务技能培训等活动，加强农牧领域法律法规学习，切实提高全州农牧系统工作人员的法治意识，依法行政能力和执法服务水平。

（三） 深化“放管服”改革，优化营商环境。坚持人民至上的理念，纵深推进“放管服”改革，充分利用“互联网+监管”和“双随机一公开”等现代监管机制，加强对行政审批事项的事中事后监管，进一步优化完善审批流程，坚持靠前服务，转变工作作风，改进工作方式方法，推行“三减一优”能力提升行动，全面优化营商环境，为推动全州经济高质量发展服务。

（四）加强执法监管，维护农牧民权益。结合我州“三农”工作实际，加强行政执法队伍建设，开展“粮安护农”行动，每年春秋重要农时季节，组织执法人员深入全州农资市场、农资经销门店开展执法检查，切实规范经营户经营行为和农资市场秩序，切实保障农牧民的合法权益。

2023年，我局法治政府建设工作在省农业农村厅和州委州政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的理念，坚持党的集中统一领导，紧紧围绕《甘孜藏族自治州人民政府2023年法治政府建设工作重点工作安排》，积极落实《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025）》，扎实推进法治政府建设各项工作，不断推进法治政府建设和依法治农工作，现将2023年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确工作任务

一是加强组织领导。全州农牧系统坚持法治工作主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务部门具体抓的分层分级工作组织管理格局。成立了以局主要负责人为组长，分管领导及相关局领导为副组长、局各科室及局属各单位负责人为成员的农牧系统推进法治政府建设领导小组，明确具体工作人员负责日常工作开展，党组书记、局长每季度至少一次深入到服务窗口现场办公，指导和督促窗口工作人员优化服务方式，提升服务质量。分管领导每月至少一次深入到服务窗口现场办公，围绕工作中存在的堵点、痛点、难点等问题，进行详细交流，围绕群众的急难愁盼问题，不断为群众提供优质、高效的法律服务。为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。

二是制定工作计划。我局制发《2023年度党组会议会前学法计划》《甘孜州农牧农村局2023年度法治政府建设工作要点》《农牧系统2023年度普法宣传工作计划》，对全州农牧系统的依法治州工作、法治政府建设工作、普法宣传工作做了全面安排部署，确保了依法治州各项工作的有序推进。

（二）强化宣传教育，提高法治意识

一是全面实行党委理论学习中心组学法制度、局机关干部职工学法制度，强化机关干部法治理念，全面提升机关干部职工依法行政意识。今年组织局机关干部职工学习了《乡村振兴促进法》《四川省贯彻<中国共产党农村工作条例>实施办法》《农村土地承包法》《保密法》等法律法规和部门规章。

二是充分利用“3.15”消费者维权日、“4.22”世界地球日、“5.12防灾减灾日”、“6.5世界环境保护日”、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等宣传日，开展多维度的普法宣传工作，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

三是充分利用专项整治活动，针对农村乱占耕地现象，会同县级相关部门，加大对依法用地、生态环境保护、耕地保护、行业安全等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场倾听群众意见建议，引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围，取得了较好的宣传教育效果。

（三）强化制度保障，规范权力运行

一是持续推进“放管服”改革。认真贯彻落实全国“放管服”改革会议精神，贯彻习近平总书记以人民为中心的思想，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，认真履职尽责，切实转变作风，不断优化审批服务流程，提高服务质量和服务效率，尽可能地方便办事群众。加强部门联动协调。持续提升“一网通办”能力，推进部门业务系统与省一体化政务服务平台对接，实现数据共享和业务协调。州、县（市）按照四川政务服务网一体化平台发布的升级进度，及时做好政务服务一体化平台3.0升4.0系统工作，全面提升政务服务质量和服务效率。

二是落实“三集中，三到位”。严格按照行政审批“三集中三到位”要求，审批科室进驻政务服务中心，按条件明确首席代表，所有依申请事项全部集中到一体化政务服务平台，局长与首席代表签订授权书，赋予首席代表审批决定权、审核上报权和审批过程中需依法开展听证、招标、拍卖、勘查、专家评审论证等工作的组织协调权。构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，确保实现全局行政审批事项“一个窗口对外”，杜绝“体外循环”。

三是强化审批规范管理。明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制。规范政务服务事项办理流程。依据国家政务服务事项基本目录，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，以确保“跨省通办”、异地代收代办和多地联办。规范审批服务行为。推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，无额外增加或变相增加办理环节和申请材料。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。

四是探索运用审批新模式。统筹网上办事入口。依托全国一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。推进网站、政务服务平台升级改造。推进政务服务线上线下融合发展。线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。对已实现线上办理的政务服务事项，原则同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。申请人在线下办理业务时，无强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，没有要求申请人重复提交纸质材料。推动“网上办、掌上办”。按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。推行告知承诺制和容缺受理服务模式。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。积极鼓励开展政务服务预约、延时、错时、错峰服务方式。

（四）措施有力，成效显著

一是在甘孜州农牧农村局门户网站单独建立了行政执法公示专栏，将行政执法工作的相关制度、重点法律法规、执法人员、执法工作动态、行政审批、行政处罚和依法行政工作推进等情况进行了公示，接受社会对农牧系统依法行政、依法执法工作的监督。

二是对全州农业执法人员进行系统培训，积极开展了农业综合行政执法大练兵活动，提升了执法人员业务能力和执法办案水平，进一步规范农业行政执法程序和执法文书格式。

三是组织开展干部学法考法工作，进一步提高了全局干部职工依法行政的法治意识和法治思维能力，逐步提高依法行政水平。通过对平台的文字阅读、视频浏览、语音播放等多种方式进行在线学法。通过开展干部学法考法，全局广大干部依法行政和依法管理的水平得到提高，同时日常工作中的依法依规工作方式也得到提升，进一步形成崇尚法治的工作和社会氛围，促进和带动全局依法治州、依法治农工作的深入开展，并取得实实在在的效果。

四是深入开展农资打假“春雷”行动，支队派出8批工作组共76人次对重点县（市）从事种子、肥料、农药、兽药、饲料的经销商店、屠宰场、农机安全生产、农产品质量安全等工作进行了督导检查和日常监督工作。并严格按照“谁主管谁负责，谁执法谁普法”的要求，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民辨识假劣农资，科学规范使用种子、肥料、农药等农资产品，拒绝购买使用不符合标准的劣质地膜，发放宣传资料11270余份。农业执法人员积极深入乡村，面对面受理投诉举报，提供依法维权法律咨询。

（五）深化改革，优化服务

一是进一步压缩办理时限，提高办事效率。在要件齐备的前提下群众“最多只跑一次”，能及时办理的当天办结，办结时限由法定的20个工作日压缩到3个工作日，甚至1个工作日，承诺办结时限提速70%以上，保证了按时办结率、群众满意率、限时办结率、现场办结率达100％。

二是切实做到“三集中、三到位”。行政许可事项向政务服务窗口集中，凡集中到窗口的事项全部以授权书的形式充分授予首席代表，首席代表行使行政审批事项受理决定权、组织协调权、办理送达权、协调告知权，努力打造窗口受理、审核、审批、盖章等“一站式”服务平台，实现了“应进必进、进而能办、办而有效”。

三是依法办理行政审批事项。按照深化“放管服”改革要求，每个行政审批项目都依法制定并完善了办事指南，明确了办理流程和法定职责。严格“一窗进出”、承诺时限、审批流程和审批台帐制度，明确审批责任，强化监督问责机制。

四是全面提升政务服务能力。按中央省州要求，积极推进证照分离改革，加强“互联网+监管”工作，实行“三减”（减时间、减材料、减流程），清理依申请审批事项，全面推行一网通办，实行不见面网上审批，为企业和办事群众尽可能地提供快捷、优质、高效的审批服务。

五是按照农业农村部制定的执法装备标准，推进执法装备条件建设，执法支队配备执法记录仪10台、配备率达58.82％，完成目标任务的117.64%。按上级业务部门有关执法着装工作通知要求，指导推进州县（市）农业综合行政执法队伍统一着装。

六是按照州农牧农村局、州司法局《甘孜藏族自治州培育农村学法用法示范户实施方案》（甘农牧发〔2021〕133号）扎实推进农村学法用法示范户培育工作，培育农村学法用法示范户1622户，乡城县香巴拉镇沙孜村泽仁被评为四川省“十大农村学法用法示范户”，道孚县八美镇沙江村法治广场、德格县依法治县宣传教育基地和康定市甲根坝镇日欧村农村法治教育基地被省农业农村厅认定为全省农村法治教育基地。

二、存在的问题

我局在依法治州工作方面虽然取得了一些成效，但对照中央、省、州关于依法治州工作的要求，与其他兄弟部门相比还存在着不少问题和不足。一是法治工作人员严重不足。机构改革后，政策法规科与行政审批科合并，科室只有2名正式公务员，既要承担法制工作，又要承担行政审批工作，还要承担面上的普法工作。二是我州地域广、战线长，农业执法专业性强，季节性强，执法难度大。三是农牧职能职责多、专业性强，充分掌握相关法律法规的人员较少，执法支队力量不足，执法办案水平不高。四是法治宣传教育方式较单一，宣传教育形式有待创新。

三、下一步工作打算

一是认真学习贯彻习近平法治思想、坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任制度，贯彻落实中央、省、州决策部署。

二是坚持以人民为中心的思想，牢固树立为“三农”服务的理念，加大普法宣传力度，全力推进普法宣传工作。

三是继续做好法治政府建设工作，坚持依法执政、依法行政和依法执法工作，全力推进依法治农工作进程。

四是加强业务培训，提升服务水平。加大培训力度，切实提高全州农牧系统工作人员的法治意识，依法行政能力和执法服务水平。

五是加强行政执法监督。切实推进依法治农进程，积极探索创新执法方式，推行文明执法和说理式执法的服务方式。

六是加大重点领域的执法工作，确保农产品质量安全，在重点农时季节，针对重点农资产品，加大对重点农资市场的执法监管力度，规范经营户的经营行为和农资市场秩序，维护农牧民合法权益，确保全州农产品质量安全。

为贯彻落实《省禁捕退捕领导小组办公室<关于四川省2024年元旦期间长江流域重点水域禁捕联合执法专项行动的通知>》和州禁捕办关于切实做好长江禁捕工作等相关要求，1月16日，州农牧农村局周良艳副局长带领州农业执法支队并联合泸定县农牧农村局、县公安局和县市场监管局，沿大渡河流域泸定段开展了禁捕联合执法专项工作。

工作组对大渡河开展河道巡查，重点检查是否存在非法捕捞及违规垂钓行为，清理大渡河水域内残存网具、渔具，严查采砂船携带网具等涉渔行为，消除非法捕捞风险隐患。对船只、网捕、垂钓等进行检查，未发现非法捕捞和违规垂钓现象。

检查中，执法人员向群众讲解了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》并发放宣传资料，科普水生野生动物保护知识，解答规范民间放生、水生野生保护等问题，以案说法、以案普法，进一步增强了社会各界保护水生野生动物，拯救珍稀、濒危水生野生动物的共识。

此次重点水域禁捕联合执法专项行动，充分发挥部门勤联勤动，密切配合，共同守护大渡河这一方清水。下一步，州农牧农村局将继续保持打击非法捕捞违法犯罪高压态势，持续加强禁捕水域监管力度，筑牢长江上游生态安全屏障。

为落实我局在磨西镇开展主题教育活动调研中发现的白菜等蔬菜易感根肿病等问题，切实为老百姓着想，为农牧民解难题、办实事，1月4日，州种子管理站组织专业技术骨干赴磨西镇磨子沟村开展送法律法规、送良种良法、送实用技术“三下乡”活动，手把手、面对面地现场把科学技术送到田间地头，送到农牧民手中。

在驻村干部、村两委的积极支持配合下，把《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等涉农法律法规和强农惠农富农政策宣传资料、良种发放给联谊户，并进行走访座谈交流。技术人员详细讲解了良种、良法、良壤等“三良”配套技术要领及相关要求，提醒种植户在购买种子时，要详细查看种子的质量、包装、标签、标识、批号等内容，避免种植户因购买到假种子、劣质种子、不合格种子造成不必要的损失。同时工作人员向广大种植户宣传种子产品质量的辨真识假的方法，引导种植户将购买的种子送检、留样，做好发芽试验，确保种植户科学购买自己需要的种子产品。并结合磨子沟村蔬菜栽种实际，从品种选择、播种技术、合理密植、施肥技术、病虫害防治等方面进行全面细致讲解，帮助农牧民掌握蔬菜种植管理相关技术。

  此次三下乡活动赠送蔬菜、鲜食玉米种子共计906袋，价值8062元。旨在鼓励村民勤劳致富，因地制宜探索产业发展之路，持续助力磨子沟村实现产业振兴。

2023年，我局法治政府建设工作在省农业农村厅和州委州政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的理念，坚持党的集中统一领导，紧紧围绕《甘孜藏族自治州人民政府2023年法治政府建设工作重点工作安排》，积极落实《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025）》，扎实推进法治政府建设各项工作，不断推进法治政府建设和依法治农工作，现将2023年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确工作任务

一是加强组织领导。全州农牧系统坚持法治工作主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务部门具体抓的分层分级工作组织管理格局。成立了以局主要负责人为组长，分管领导及相关局领导为副组长、局各科室及局属各单位负责人为成员的农牧系统推进法治政府建设领导小组，明确具体工作人员负责日常工作开展，党组书记、局长每季度至少一次深入到服务窗口现场办公，指导和督促窗口工作人员优化服务方式，提升服务质量。分管领导每月至少一次深入到服务窗口现场办公，围绕工作中存在的堵点、痛点、难点等问题，进行详细交流，围绕群众的急难愁盼问题，不断为群众提供优质、高效的法律服务。为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。

二是制定工作计划。我局制发《2023年度党组会议会前学法计划》《甘孜州农牧农村局2023年度法治政府建设工作要点》《农牧系统2023年度普法宣传工作计划》，对全州农牧系统的依法治州工作、法治政府建设工作、普法宣传工作做了全面安排部署，确保了依法治州各项工作的有序推进。

（二）强化宣传教育，提高法治意识

一是全面实行党委理论学习中心组学法制度、局机关干部职工学法制度，强化机关干部法治理念，全面提升机关干部职工依法行政意识。今年组织局机关干部职工学习了《乡村振兴促进法》《四川省贯彻<中国共产党农村工作条例>实施办法》《农村土地承包法》《保密法》等法律法规和部门规章。

二是充分利用“3.15”消费者维权日、“4.22”世界地球日、“5.12防灾减灾日”、“6.5世界环境保护日”、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等宣传日，开展多维度的普法宣传工作，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

三是充分利用专项整治活动，针对农村乱占耕地现象，会同县级相关部门，加大对依法用地、生态环境保护、耕地保护、行业安全等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场倾听群众意见建议，引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围，取得了较好的宣传教育效果。

（三）强化制度保障，规范权力运行

一是持续推进“放管服”改革。认真贯彻落实全国“放管服”改革会议精神，贯彻习近平总书记以人民为中心的思想，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，认真履职尽责，切实转变作风，不断优化审批服务流程，提高服务质量和服务效率，尽可能地方便办事群众。加强部门联动协调。持续提升“一网通办”能力，推进部门业务系统与省一体化政务服务平台对接，实现数据共享和业务协调。州、县（市）按照四川政务服务网一体化平台发布的升级进度，及时做好政务服务一体化平台3.0升4.0系统工作，全面提升政务服务质量和服务效率。

二是落实“三集中，三到位”。严格按照行政审批“三集中三到位”要求，审批科室进驻政务服务中心，按条件明确首席代表，所有依申请事项全部集中到一体化政务服务平台，局长与首席代表签订授权书，赋予首席代表审批决定权、审核上报权和审批过程中需依法开展听证、招标、拍卖、勘查、专家评审论证等工作的组织协调权。构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，确保实现全局行政审批事项“一个窗口对外”，杜绝“体外循环”。

三是强化审批规范管理。明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制。规范政务服务事项办理流程。依据国家政务服务事项基本目录，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，以确保“跨省通办”、异地代收代办和多地联办。规范审批服务行为。推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，无额外增加或变相增加办理环节和申请材料。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。

四是探索运用审批新模式。统筹网上办事入口。依托全国一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。推进网站、政务服务平台升级改造。推进政务服务线上线下融合发展。线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。对已实现线上办理的政务服务事项，原则同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。申请人在线下办理业务时，无强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，没有要求申请人重复提交纸质材料。推动“网上办、掌上办”。按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。推行告知承诺制和容缺受理服务模式。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。积极鼓励开展政务服务预约、延时、错时、错峰服务方式。

（四）措施有力，成效显著

一是在甘孜州农牧农村局门户网站单独建立了行政执法公示专栏，将行政执法工作的相关制度、重点法律法规、执法人员、执法工作动态、行政审批、行政处罚和依法行政工作推进等情况进行了公示，接受社会对农牧系统依法行政、依法执法工作的监督。

二是对全州农业执法人员进行系统培训，积极开展了农业综合行政执法大练兵活动，提升了执法人员业务能力和执法办案水平，进一步规范农业行政执法程序和执法文书格式。

三是组织开展干部学法考法工作，进一步提高了全局干部职工依法行政的法治意识和法治思维能力，逐步提高依法行政水平。通过对平台的文字阅读、视频浏览、语音播放等多种方式进行在线学法。通过开展干部学法考法，全局广大干部依法行政和依法管理的水平得到提高，同时日常工作中的依法依规工作方式也得到提升，进一步形成崇尚法治的工作和社会氛围，促进和带动全局依法治州、依法治农工作的深入开展，并取得实实在在的效果。

四是深入开展农资打假“春雷”行动，支队派出8批工作组共76人次对重点县（市）从事种子、肥料、农药、兽药、饲料的经销商店、屠宰场、农机安全生产、农产品质量安全等工作进行了督导检查和日常监督工作。并严格按照“谁主管谁负责，谁执法谁普法”的要求，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民辨识假劣农资，科学规范使用种子、肥料、农药等农资产品，拒绝购买使用不符合标准的劣质地膜，发放宣传资料11270余份。农业执法人员积极深入乡村，面对面受理投诉举报，提供依法维权法律咨询。

（五）深化改革，优化服务

一是进一步压缩办理时限，提高办事效率。在要件齐备的前提下群众“最多只跑一次”，能及时办理的当天办结，办结时限由法定的20个工作日压缩到3个工作日，甚至1个工作日，承诺办结时限提速70%以上，保证了按时办结率、群众满意率、限时办结率、现场办结率达100％。

二是切实做到“三集中、三到位”。行政许可事项向政务服务窗口集中，凡集中到窗口的事项全部以授权书的形式充分授予首席代表，首席代表行使行政审批事项受理决定权、组织协调权、办理送达权、协调告知权，努力打造窗口受理、审核、审批、盖章等“一站式”服务平台，实现了“应进必进、进而能办、办而有效”。

三是依法办理行政审批事项。按照深化“放管服”改革要求，每个行政审批项目都依法制定并完善了办事指南，明确了办理流程和法定职责。严格“一窗进出”、承诺时限、审批流程和审批台帐制度，明确审批责任，强化监督问责机制。

四是全面提升政务服务能力。按中央省州要求，积极推进证照分离改革，加强“互联网+监管”工作，实行“三减”（减时间、减材料、减流程），清理依申请审批事项，全面推行一网通办，实行不见面网上审批，为企业和办事群众尽可能地提供快捷、优质、高效的审批服务。

五是按照农业农村部制定的执法装备标准，推进执法装备条件建设，执法支队配备执法记录仪10台、配备率达58.82％，完成目标任务的117.64%。按上级业务部门有关执法着装工作通知要求，指导推进州县（市）农业综合行政执法队伍统一着装。

六是按照州农牧农村局、州司法局《甘孜藏族自治州培育农村学法用法示范户实施方案》（甘农牧发〔2021〕133号）扎实推进农村学法用法示范户培育工作，培育农村学法用法示范户1622户，乡城县香巴拉镇沙孜村泽仁被评为四川省“十大农村学法用法示范户”，道孚县八美镇沙江村法治广场、德格县依法治县宣传教育基地和康定市甲根坝镇日欧村农村法治教育基地被省农业农村厅认定为全省农村法治教育基地。

二、存在的问题

我局在依法治州工作方面虽然取得了一些成效，但对照中央、省、州关于依法治州工作的要求，与其他兄弟部门相比还存在着不少问题和不足。一是法治工作人员严重不足。机构改革后，政策法规科与行政审批科合并，科室只有2名正式公务员，既要承担法制工作，又要承担行政审批工作，还要承担面上的普法工作。二是我州地域广、战线长，农业执法专业性强，季节性强，执法难度大。三是农牧职能职责多、专业性强，充分掌握相关法律法规的人员较少，执法支队力量不足，执法办案水平不高。四是法治宣传教育方式较单一，宣传教育形式有待创新。

三、下一步工作打算

一是认真学习贯彻习近平法治思想、坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任制度，贯彻落实中央、省、州决策部署。

二是坚持以人民为中心的思想，牢固树立为“三农”服务的理念，加大普法宣传力度，全力推进普法宣传工作。

三是继续做好法治政府建设工作，坚持依法执政、依法行政和依法执法工作，全力推进依法治农工作进程。

四是加强业务培训，提升服务水平。加大培训力度，切实提高全州农牧系统工作人员的法治意识，依法行政能力和执法服务水平。

五是加强行政执法监督。切实推进依法治农进程，积极探索创新执法方式，推行文明执法和说理式执法的服务方式。

六是加大重点领域的执法工作，确保农产品质量安全，在重点农时季节，针对重点农资产品，加大对重点农资市场的执法监管力度，规范经营户的经营行为和农资市场秩序，维护农牧民合法权益，确保全州农产品质量安全。

     中共甘孜州委组织部关于同意李万彬等同志职级晋升备案的批复

按照《关于组织推荐第二批四川省高素质农民创新创业先锋候选人的通知》（S[2023]-241号）文件要求，经自主申报、县级审核、州级遴选，现推荐王红美、向巴志麦为第二批四川省高素质农民创新创业先锋候选人。

如有意见，请在5个工作日内（4月24日前）向甘孜州农牧农村局职业农民与家庭农场发展科反映。联系人：马晓雪，电话号码：08362835598,手机：13541476626。

                                                         甘孜州农牧农村局

                                                          2023年4月20日