甘孜州农牧农村局

关于印发《2024年农业安全生产

工作要点》的通知

甘农牧函〔2024〕104号

各县市（市）农牧农村和科技局、海管委城乡生态局，局属各单位、各科室：

现将《2024年农业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                         甘孜州农牧农村局                        2024年3月28日

2024年农业安全生产工作要点

2024年全州农业安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“三管三必须”要求，认真执行《甘孜州安全生产六条硬措施》，围绕农业机械、农村沼气、畜禽粪污贮存池等12个重点领域，进一步压紧压实安全生产责任，不断健全完善农业安全生产体系，大力推进隐患排查整治，深入开展安全生产治本攻坚“三年行动”，广泛开展安全生产宣传教育，全力防范化解重大安全风险，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，努力遏制安全生产事故。

一、坚决树牢安全发展意识。坚持将习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神列入州县农牧部门党组会议、局）务会等会议议题，纳入年度党组理论学习中心组学习、领导干部教育培训、年度宣传的重要内容，使广大干部职工时刻保持清醒头脑，始终坚持居安思危，强化红线意识，真正把安全生产工作摆在更加突出的位置，把安全发展理念落实到农业生产发展的全领域、全阶段、全过程。持续巩固深化安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治成果，采取切实行动，坚决纠治“四重四轻”问题。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

二、全面落实安全生产责任

（一）落实行业部门责任。严格按照“三管三必须”要求以及《甘孜州安全生产六条硬措施》，落实农业部门行业安全生产监管责任，将安全生产作为农业生产发展的重点工作，不断压紧压实各级部门责任。根据新一轮机构改革职责调整，指导各级部门充实完善安全生产领导小组成员及责任分工，推动形成新的行业安全监管责任体系。对照《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》，认真梳理完善行业部门权力清单和责任清单。不断加大与应急管理、公安交警、交通运输等部门信息共享、联席会议、联合检查执法等工作力度，推动农业机械、渔业船舶等重点领域部门共管共治机制不断完善。指导做好农业生产新行业、新业态的安全监管。大力推进农业领域安全生产领导小组，坚持定期研判安全生产形势，加强预警提示。各级农牧农村部门每季度至少召开1次行业安全生产工作会。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

（二）扎实推动落实主体责任。持续推动习近平总书记关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神的学习教育活动向农民（农机）合作社、农村沼气工程企业、水产养殖业主、畜禽养殖场（户）、畜禽屠宰企业等农业生产经营主体拓展，组织重点领域生产经营主体主要负责人开展安全教育培训和警示教育，切实提升主体安全生产第一责任人的主责意识。督促指导帮扶农业相关生产经营单位进一步建立健全安全生产规章制度、加大安全生产投入、健全完善机构人员、强化常态化隐患排查、加强安全生产教育培训，切实将安全生产落实到一线人员岗位，配备安全生产专兼职安全官、安全员，实行安全码，推行“一处一码，码里呈现、码里明责、码上履责”。组织农业机械驾驶操作、农村沼气池和畜禽养殖贮存池清掏处置等重点人员参加各类技能提升培训或技能比赛，不断提升人员从业技能。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

三、扎实开展各项专项整治行动

（一）开展治本攻坚三年行动。根据全省农业农村系统及全州安全生产治本攻坚三年行动工作要求，结合我州农业安全生产工作实际，组织制定《甘孜州农业安全生产治本攻坚三年行动方案》，着力抓好安全意识、标准化水平、排险除患、基础条件升级等工作，进一步完善农业安全生产治理体系，提升现代化管理能力，到2026年基本建立事故隐患动态清零常态化机制，努力实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识、农业生产本质安全水平、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡（失踪）人数保持低位，全州农业安全生产保持稳定向好态势。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

（二）深化重大事故隐患排查整治。严格执行农业农村部《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，推进我州农业生产7个重点领域重大事故隐患判定标准的施行，指导农业相关生产经营主体健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。按照“共性+个性”原则，制定畜禽屠宰、畜禽养殖等农业行业重点领域安全检查事项清单。强化安全检查，严格安全隐患排查整治“责任制+销号制”工作机制，建立完善排查整治台账，对重大事故隐患切实跟踪整改销号。对重大隐患未整改造成安全生产责任事故的，依法依规追责问责。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

四、全力推动重点领域安全生产监管

（一）加强农机安全监管。按照《甘孜州拖拉机安全专巡察整改方案》，全力推动2024年整治目标任务。切实加强拖拉机、联合收割机安全源头监管，严格规范牌证核发、驾驶人考试，推动对没有田间作业功能的拖拉机运输机组停止核发牌证。严格安全技术检验，探索政府购买服务或社会化开展年度安全技术检验。积极推动拖拉机“亮尾工程”。加强新型农机安全监管和跨区作业农机具安全管理。强化拖拉机驾驶培训机构事中事后监管。持续巩固变型拖拉机清零成果。坚持农牧农村、公安交警综合治理机制，积极配合公安交警开展拖拉机涉牌涉证、车辆道路交通违法行为查处。积极推进“平安农机”创建，2024年力争培养1个全国“平安农机”示范县。[各县（市）农牧农村和科技局、农业机械化科，州农机监理总所]

（二）加强有限空间风险防范。组织开展涉农业生产有限空间摸底调查，全面摸清底数和风险隐患。进一步规范涉农业生产有限空间安全管理，督促指导农村沼气工程、畜禽养殖等相关主体完善管理制度、规范作业流程、建立安全管理台账等。对照《农村沼气安全生产重大事故隐患判定标准》，开展农村沼气重大事故隐患专项排查整治行动。指导及时规范开展户用沼气池和沼气工程报废处置。大力推进畜禽粪污资源化利用，指导落实《畜禽规模养殖场液体粪污贮存设施安全生产指南》《畜禽养殖场（户）液体粪污贮存设施安全操作明白纸》要求，加大安全生产巡查力度，严防涉粪污贮存处理设施安全事故发生。[各县（市）农牧农村和科技局、畜牧兽医科、科技教育、州农业执法支队]

（三）抓好其他重点领域安全生产。渔业安全方面。组织开展水产养殖隐患排查，加强基层渔业安全生产监管能力建设，严厉打击非法捕捞等违法行为；强化汛期安全防范；探索推进渔业安责险；充分发挥长江“十年禁渔”和涉渔监管协调机制作用，联合交通运输部门做好渔业船舶检验发证工作。畜禽屠宰方面，大力推进小型屠宰场点拆停并转，严格屠宰场点资格审核，加快淘汰落后产能。督促指导屠宰企业定期开展风险辨识评估，加强涉氨畜禽屠宰企业、企业内部特种设备等安全隐患排查，切实化解风险隐患。农药方面，切实做好农药监督管理工作。组织开展“百县千乡万户”科学安全用药培训活动，强化科学安全用药培训和指导服务。督促指导农药生产经营主体落实安全生产主体责任。饲料、兽（渔）药方面，大力推进饲料兽药生产企业规范管理。结合全省饲料兽药质量安全监督抽查，加强与应急管理等部门协作，组织开展饲料、兽（渔）药安全生产监督检查。农业生产设施用房方面，重点加强选址安全性、特色产业大棚育苗及杀虫期通风安全指导，强化使用年限、结构、使用性质、改（扩）建、用电用气等安全检查。规范农村宅基地审批管理。果蔬产地冷藏保鲜库方面，重点加强涉氨库的安全生产防范。农业园区、休闲农业（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区、农业在建工程项目方面，督促相关地区、相关主体加强安全管理、安全培训、安全检查等，督促项目承建单位落实转包、外包安全责任，全面维护安全生产。[各县（市）农牧农村和科技局、渔业渔政管理科、畜牧兽医科、种植业与农药肥料科、特色产业发展科、农机化科、发展规划与农业园区处，州植检站、州农业执法支队]

（四）认真开展安全生产监管执法。切实落实法律法规赋予的行业部门安全生产行政执法职责，组织开展农业机械、渔业船舶领域监管执法专项行动。组织开展执法人员执法能力培训。严格执法标准和程序，严格“打非治违”，集中整治船员不适任、渔船不适航、拖拉机无证驾驶等违法违规行为。抓实对主体违法违规行为的查处。定期公布一批农业安全生产执法典型案例，曝光一批严重违法行为。州级执法检查每月不少天5天，县级执法检查每月不少于10天。[各县（市）农牧农村和科技局、州农业执法支队]

    五、积极组建安全生产队伍

（一）加强专家指导服务。进一步完善农业安全生产专家库、安全生产检查人员库、农业生产企业检查名录库，充分发挥专业力量的指导服务作用，在开展安全检查、督查、巡查、隐患排查、重大隐患整改验收抽查、专题调研、突发事件应急处置等多方面，邀请专家，提供专业技术服务，不断提升行业安全生产专业治理能力。州级组建15人的农业行业安全专家库，县（市）级组建10人以上的安全生产专库。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

（二）加强监管队伍能力建设。建立安全生产检查人员库和安全生产检档对象名录库，组织农业机械、农村沼气等重点领域安全管理人员开展教育培训，着重强化安全底线意识、相关法律法规、监管能力、责任落实、安全检查、安全行政执法等内容培训教育，不断提升干部队伍工作能力。修订完善农业机械等重点领域应急处置预案，组织开展农业机械事故应急处置演练。备足备齐应急处置物资，落实24小时值班带班制度，规范涉农安全事件报送和应急处置流程，不断提升应急处置能力。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

六、强化安全生产宣传引导。以农机合作社、畜禽养殖场（户）、沼气工程企业等为重点，深入开展安全生产宣传引导工作，大力推进安全宣传“五进”，认真组织开展2024年“安全生产月”“安全生产现场咨询日”活动。积极参与各级安办组织开展的知识竞赛及其他安全相关主题宣传活动。积极推进农业行业安全生产举报奖励工作。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]

七、严格落实考核问效。严格农业行业安全生产党政同责考核，定期通报重点工作完成情况、典型经验做法，年底全州排序通报。继续将安全生产纳入绩效考评、现代农业园区和乡村振兴评价指标体系。认真做好国务院考核督查、省级综合督查检查的迎检备考及问题隐患整改。加强综合督查、专项检查、挂牌督办、提级调查、警示约谈及“两书一函”“三单一书”等手段运用，不断提高安全生产工作有效性。对因安全生产重视不够、措施不力、在国考省检中被扣分或连续发生2起较大以上生产安全责任事故的地区或单位，依法开展约谈，依规追责问责。[各县（市）农牧农村和科技局、局属各单位、各科室]