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甘孜州农牧农村局 2023年度法治政府建设工作报告
2024-02-27 11:47:42
来源:
州农牧农村局
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2023,我局法治政府建设工作在省农业农村厅和委州政府正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心的理念坚持党的集中统一领导,紧紧围绕《甘孜藏族自治州人民政府2023年法治政府建设工作重点工作安排》,积极落实甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案(20212025)》,扎实推进法治政府建设各项工作,不断推进法治政府建设和依法治农工作,现将2023年度我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强组织领导,明确工作任务

一是加强组织领导。全州农牧系统坚持法治工作主要领导亲自抓,分管领导直接抓,业务部门具体抓的分层分级工作组织管理格局。成立了以局主要负责人为组长,分管领导及相关局领导为副组长、局各科室及局属各单位负责人为成员的农牧系统推进法治政府建设领导小组,明确具体工作人员负责日常工作开展,党组书记、局长每季度至少一次深入到服务窗口现场办公,指导和督促窗口工作人员优化服务方式,提升服务质量。分管领导每月至少一次深入到服务窗口现场办公,围绕工作中存在的堵点、痛点、难点等问题,进行详细交流,围绕群众的急难愁盼问题,不断为群众提供优质、高效的法律服务。为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。

二是制定工作计划。我局制发2023年度党组会议会前学法计划》《甘孜州农牧农村2023年度法治政府建设工作要点》《农牧系统2023年度普法宣传工作计划》,对全州农牧系统的依法治州工作、政府建设工作、普法宣传工作做全面安排部署,确保了依法治州各项工作的有序推进。

(二)强化宣传教育,提高法治意识

一是全面实行党委理论学习中心组学法制度、局机关干部职工学法制度,强化机关干部法治理念,全面提升机关干部职工依法行政意识。今年组织局机关干部职工学习了《乡村振兴促进法》《四川省贯彻<中国共产党农村工作条例>实施办法》《农村土地承包法》《保密法》等法律法规和部门规章

二是充分利用3.15消费者维权日、4.22”世界地球日、“5.12防灾减灾日”、“6.5世界环境保护日”、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等宣传日,开展多维度的普法宣传工作,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

三是充分利用专项整治活动,针对农村乱占耕地现象,会同县级相关部门,加大对依法用地、生态环境保护、耕地保护、行业安全等法律法规的宣传和行政执法工作,同时通过现场倾听群众意见建议,引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围取得了较好的宣传教育效果。

(三)强化制度保障,规范权力运行

一是持续推进“放管服”改革。认真贯彻落实全国“放管服”改革会议精神,贯彻习近平总书记以人民为中心的思想,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”原则,认真履职尽责,切实转变作风,不断优化审批服务流程,提高服务质量和服务效率,尽可能地方便办事群众。加强部门联动协调。持续提升“一网通办”能力,推进部门业务系统与省一体化政务服务平台对接,实现数据共享和业务协调。州、县(市)按照四川政务服务网一体化平台发布的升级进度,及时做好政务服务一体化平台3.04.0系统工作,全面提升政务服务质量和服务效率。

二是落实“三集中,三到位”严格按照行政审批“三集中三到位”要求,审批科室进驻政务服务中心,按条件明确首席代表,所有依申请事项全部集中到一体化政务服务平台,局长与首席代表签订授权书,赋予首席代表审批决定权、审核上报权和审批过程中需依法开展听证、招标、拍卖、勘查、专家评审论证等工作的组织协调权。构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制,确保实现全局行政审批事项“一个窗口对外”,杜绝“体外循环”

三是强化审批规范管理。明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制。规范政务服务事项办理流程。依据国家政务服务事项基本目录,推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一,以确保“跨省通办”、异地代收代办和多地联办。规范审批服务行为。推进政务服务事项依法依规办理,严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务,无额外增加或变相增加办理环节和申请材料。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务,加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理,建立限时办结机制并向社会公布。

四是探索运用审批新模式。统筹网上办事入口。依托全国一体化政务服务平台,统一提供政务服务,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。推进网站、政务服务平台升级改造。推进政务服务线上线下融合发展。线上线下并行提供服务,满足企业和群众的多样化办事需求。对已实现线上办理的政务服务事项,原则同步提供线下窗口办事服务,由企业和群众自主选择办理渠道。申请人在线下办理业务时,强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的,没有要求申请人重复提交纸质材料。推动“网上办、掌上办”。按照“应上尽上”原则,除涉及国家秘密等情形外,推动政务服务事项全部纳入全一体化政务服务平台管理和运行,加快实现“一网通办”。推行告知承诺制和容缺受理服务模式。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外,按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项,明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任,细化办事承诺方式和承诺事项监管细则,并向社会公布。积极鼓励开展政务服务预约、延时错时、错峰服务方式

(四措施有力,成效显著

一是在甘孜州农牧农村局门户网站单独建立了行政执法公示专栏,将行政执法工作的相关制度、重点法律法规、执法人员、执法工作动态、行政审批、行政处罚和依法行政工作推进等情况进行了公示,接受社会对农牧系统依法行政、依法执法工作的监督。

二是对全州农业执法人员进行系统培训,积极开展了农业综合行政执法大练兵活动,提升了执法人员业务能力和执法办案水平,进一步规范农业行政执法程序和执法文书格式。

三是组织开展干部学法考法工作,进一步提高了全局干部职工依法行政的法治意识和法治思维能力,逐步提高依法行政水平。通过对平台的文字阅读、视频浏览、语音播放等多种方式进行在线学法。通过开展干部学法考法,全局广大干部依法行政和依法管理的水平得到提高,同时日常工作中的依法依规工作方式也得到提升,进一步形成崇尚法治的工作和社会氛围,促进和带动全局依法治州、依法治农工作的深入开展,并取得实实在在的效果。

四是深入开展农资打假“春雷”行动,支队派出8批工作组共76人次对重点县(市)从事种子、肥料、农药、兽药、饲料的经销商店、屠宰场、农机安全生产、农产品质量安全等工作进行了督导检查和日常监督工作。并严格按照“谁主管谁负责,谁执法谁普法”的要求,普及法律法规知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民辨识假劣农资,科学规范使用种子、肥料、农药等农资产品,拒绝购买使用不符合标准的劣质地膜,发放宣传资料11270余份。农业执法人员积极深入乡村,面对面受理投诉举报,提供依法维权法律咨询。

五)深化改革,优化服务

一是进一步压缩办理时限,提高办事效率。在要件齐备的前提下群众“最多只跑一次”,能及时办理的当天办结,办结时限由法定的20个工作日压缩到3个工作日,甚至1个工作日,承诺办结时限提速70%以上,保证了按时办结率、群众满意率、限时办结率、现场办结率达100

二是切实做到“三集中、三到位”。行政许可事项向政务服务窗口集中,凡集中到窗口的事项全部以授权书的形式充分授予首席代表,首席代表行使行政审批事项受理决定权、组织协调权、办理送达权、协调告知权,努力打造窗口受理、审核、审批、盖章等“一站式”服务平台,实现了“应进必进、进而能办、办而有效”。

三是依法办理行政审批事项。按照深化“放管服”改革要求,每个行政审批项目都依法制定并完善了办事指南,明确了办理流程和法定职责。严格“一窗进出”、承诺时限、审批流程和审批台帐制度,明确审批责任,强化监督问责机制。

四是全面提升政务服务能力。按中央省州要求,积极推进证照分离改革,加强“互联网+监管”工作,实行“三减”(减时间、减材料、减流程),清理依申请审批事项,全面推行一网通办,实行不见面网上审批,为企业和办事群众尽可能地快捷、优质、高效的审批服务。

五是按照农业农村部制定的执法装备标准,推进执法装备条件建设,执法支队配备执法记录仪10台、配备率达58.82%,完成目标任务的117.64%。按上级业务部门有关执法着装工作通知要求指导推进州县(市)农业综合行政执法队伍统一着装。

六是按照州农牧农村局、州司法局《甘孜藏族自治州培育农村学法用法示范户实施方案》(甘农牧发〔2021133号)扎实推进农村学法用法示范户培育工作,培育农村学法用法示范户1622户,乡城县香巴拉镇沙孜村泽仁被评为四川省“十大农村学法用法示范户”,道孚县八美镇沙江村法治广场、德格县依法治县宣传教育基地和康定市甲根坝镇日欧村农村法治教育基地被省农业农村厅认定为全省农村法治教育基地

二、存在的问题

我局在依法治州工作方面虽然取得了一些成,但对照中央、省、州关于依法治州工作的要求,与其他兄弟部门相比还存在着不少问题不足。一是法治工作人员严重不足。机构改革后,政策法规科与行政审批科合并,科室只有2名正式公务员,既要承担法制工作,又要承担行政审批工作,还要承担面上的普法工作。二是我州地域广、战线长,农业执法专业性强,季节性强,执法难度大。三是农牧职能职责多、专业性强,充分掌握相关法律法规的人员较少,执法支队力量不足,执法办案水平不高法治宣传教育方式较单一,宣传教育形式有待创新。

三、下一步工作打算

一是认真学习贯彻习近平法治思想、坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任制度,贯彻落实中央、省、州决策部署。

二是坚持以人民为中心的思想牢固树立为“三农”服务的理念,加大普法宣传力度,全力推进普法宣传工作。

三是继续做好法治政府建设工作,坚持依法执政、依法行政和依法执法工作,全力推进依法治农工作进程。

四是加强业务培训,提升服务水平。加大培训力度,切实提高全州农牧系统工作人员的法治意识,依法行政能力和执法服务水平。

五是加强行政执法监督。切实推进依法治农进程,积极探索创新执法方式,推行文明执法和说理式执法的服务方式。

六是加大重点领域的执法工作,确保农产品质量安全,在重点农时季节,针对重点农资产品,加大对重点农资市场的执法监管力度,规范经营户的经营行为和农资市场秩序,维护农牧民合法权益,确保全州农产品质量安全。