甘事改办发〔2016〕3号

州分类推进事业单位改革领导小组各成员单位：

   经州分类推进事业单位改革领导小组、州委编委领导同意，现将《甘孜州分类推进事业单位改革领导小组2016年工作要点》印发给你们，请按分工推进相关工作。

州分类推进事业单位改革领导小组办公室

                          （州委编委代章）

                         2016年8月2９日

 甘孜州分类推进事业单位改革领导小组办公室2016年工作要点

    2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神、谋划实施“十三五”规划的开局年，也是事业单位分类改革深入推进、改革政策实施的关键一年。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届五、六、七次全会精神，根据《四川省分类推进事业单位改革领导小组办公室2016年工作要点》，现提出州分类推进事业单位领导小组2016年工作要点。

    一、突出重点，进一步深化不同类别事业单位改革

（一）进一步贯彻落实中发[2011]5号文件精神。研究制定符合甘孜州实际的深化事业单位改革意见，深入推进行政类、公益类和经营类事业单位改革工作，创新事业机构编制管理，加快推动各项改革任务的落实。（州委编办、财政局、人力资源和社会保障局。列第一位者为牵头单位，下同）

（二）开展承担行政职能事业单位改革。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》精神，根据试点地区工作情况推进改革。（州委编办、州委组织部、财政局、人力资源和社会保障局负责）

（三）推进经营类事业单位改革。按照国家、省统一部署，进一步完善从事生产经营活动事业单位改革涉及的国有资产管理、人员安置、社会保障衔接、财政等配套政策，做好经营类事业单位过渡管理，协调推动经营类事业单位转企改制工作方案及做好转企改制各项工作。（州委编办、财政局、州委组织部、人力资源和社会障局负责、事业单位主管部门组织实施）

（四）推进公益类事业单位改革。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求和划分的事业单位类别，严格公益一类事业单位管理，规范公益二类事业单位管理。分行业、分系统实施事业单位规范管理和资源整合，优化布局和资源配置，提高公益服务水平。（州委编办、州委组织部、财政局、人力资源和社会保障局、事业单位主管部门等负责）

    二、推动创新，进一步完善事业单位管理体制

（五）贯彻落实中央编办《关于创新事业单位机构编制管理方式的意见》（中央编办发[2014]73号）。跟踪了解县（市）创新机构编制管理方式具体情况，创新不同类型事业单位机构编制管理办法。结合成都市新都区二医院开展编制管理改革实行人员总量管理试点，研究出台《关于公立医院编制管理试行办法》，探索实行用人总量控制的管理办法。按照国家统一部署，推进职称评定、干部任用、社会保障、财政投入等改革与编制管理制度改革相衔接，以及逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别相关问题。（州委编办、州委组织部、财政局、人力资源和社会保障局、教育局、卫计委等负责）

（六）继续推进事业单位法人治理结构试点。一是深入调查研究。针对试点中发现的重点难点问题，加强跟踪研究，形成些有深度的研究成果。二是搞好经验交流。落实并完善信息交流机制，通过网站、简报等途径，及时收集和介绍试点情况，供各县（市）、各行业相互参考借鉴。（州委编办牵头负责）

    三、综合施策，进一步健全事业单位改革的组织和政策保障体系

（七）加强事业单位领导人员管理和事业单位党建工作。贯彻落实《事业单位领导人员管理暂行规定》，健全事业单位领导管理制度体系，落实事业单位领导人员管理办法。继续扎实做好事业单位党建工作。（州委组织部牵头负责）

（八）推进事业单位人事管理、收入分配等制度改革。继续贯彻落实《事业单位人事管理条例》，按照国家统一部署，开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点和推行工作，同步研究县以上事业单位管理岗位职员等级晋升制度。做好事业单位实施绩效工资工作。适应资本、知识、技术、管理等要素参与分配的要求，研究事业单位高层次人才收入分配激励机制政策。（州人力资源和社会保障局、州委组织部等负责）

（九）抓好机关事业单位养老保险制度改革工作。全面实施事业单位养老保险制度改革，稳妥推进转企改制后事业单位养老保险与企业养老保险的衔接，妥善做好州本级原机保试点离休人员移交单位管理工作。与事业单位养老保险基础信息采集工作相衔接，提出妥善解决超编人员、混编混岗人员参加养老保险等问题的思路建议。（州人力资源和社会保障局牵头负责）

（十）配套做好相关财政制度改革工作。完善州级事业单位财政补助政策，按照国家、省统一部署，研究通过政府购买服务推进事业单位改革发展的政策措施，做好事业单位分类改革涉及国有资产管理工作。结合税制改革和事业单位转企改制进展情况，落实有关税收政策。（州财政局牵头负责）

四、加强统筹，进一步做好相关行业领域的改革和衔接

（十一）进一步强化对参公单位的管理，做好与分类推进事业单位改革的衔接。（州委组织部、人力资源和社会保障局、州委编办、财政局等负责）

（十二）按照国家、省统一部署，推进机关后勤服务社会化改革工作。（州机关事务管理局牵头负责）

（十三）推进检验检测认证机构整合改革，充分发挥整合工作组总体协调和督促作用，研究制订我州整合检验检测认证机构实施意见，加强政策引导，区分情况，分类推进改革。严格管理公益类检验检测认证机构。（州质监局、州委编办等负责）

（十四）做好综合行政执法体制改革涉及事业单位改革的相关工作。配合相关部门，完善相关政策，做好改革衔接，统筹协调推进。（州委编办牵头负责）

（十五）按照中央、省统一部署，继续深化教育领域、科技领域、文化领域、卫生领域的改革。（州教育局、科技局、州委宣传部、文体广新局、卫计委、财政局、人力资源和社会保障局等分别负责）

（十六）加强对事业单位改革的宣传、指导工作。加大事业单位改革政策的宣传力度，为事业单位改革营造良好的舆论氛围。加强对县（市）改革工作的指导，调动地方的积极性，形成改革合力。（州委编办、州委宣传部、财政局、人力资源和社会保障局牵头负责）