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关于印发2024年全州农牧农村工作要点的通知
2024-01-29 10:17:34
来源:
州农牧农村局
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甘孜州农牧农村局

关于印发2024年全州农牧农村工作要点的通知

 甘农牧发〔20241

各县(市)农牧农村和科技局、海管委城乡生态局,局机关各科室、局属各单位:

2024年,全州农牧农村系统要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为引领,深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议和农村工作会议精神,以“有机之州”为统揽,聚焦“千万工程”和“全面发力”两个关键,全力打造现代高原特色农牧业基地,提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。实现第一产业增加值增长4%,力争4.3%,农村居民可支配收入增长7.5%以上,为全面推进城乡融合发展扎实推动共同富裕作出“三农”贡献。

一、建设高水平高原粮仓,保障粮食安全和重要农产品供给

(一)守牢粮食安全底线。坚持稳面积和提单产两手发力,抓实粮食单产提升行动。突出“主导品种、主推技术”,青稞以“两带”为核心,打造青稞种植基地,集中连片建设19万亩青稞高产示范带,辐射带动大面积青稞提高单产。开展玉米“示范片”、马铃薯“示范点”建设,示范面积达到种植面积的50%以上。在道孚县、炉霍县、稻城县实施“天府菜油”暨产业融合示范发展项目完成大豆玉米带状复合种植1万亩。及时兑现耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴。全力做好农用物资储备调运,切实抓好春耕备耕工作全州粮食播面稳定在103万亩以上,产量稳定在23万吨以上。责任单位:种植业科;种业发展科、农机化科、农科所、种子站、农技土肥站、植保站、各县(市)农牧农村和科技局。分号前为牵头单位,以下类同。

(二)严守耕地保护红线。加强耕地质量保护和提升,不断夯实全州粮食安全基础,明确耕地利用优先序,巩固撂荒耕地整治成果,坚决遏制耕地“非粮化”。落实全省农田水利暨高标准农田建设推进会议精神完成2023年3000亩高标准农田建设项目竣工验收,新建高标准农田5500亩进一步优化农业种植园地,采取直接还田种粮、粮经轮作种粮、间套作种粮方式,完成农业种植园地优化改造3500亩。有序推进第三次全国土壤普查工作,完成土壤普查样品检测化验,开展县级质量控制、数据审核上报和成果编制责任单位:种植业科农田建设科、特色产业科、农技土肥站、州土壤普查办;各县(市)农牧农村和科技局(县土壤普查办)

(三)推动畜牧稳步发展。深入贯彻落实《关于推进生猪产业现代化的意见》《四川省生猪稳产保价九条措施》,加快生(藏)猪产业现代化建设进程。组织实施好牦牛产业集群、高原粮仓、畜牧业补短板等项目。打造饲草种植基地,开展种草大比武、大竞赛,鼓励牧户开展卧圈种草。利用丰富的林下资源,鼓励发展以一家一户为主的禽、蜂小畜种养殖。组织开展畜牧大县出栏攻坚行动,建立牦牛、生(藏)猪规模养殖场、散养户、屠宰企业为监测对象的统计样本户,加强牲畜出栏月调度。全年完成牛出栏56.3万头(其中牦牛49.37万头),生(藏)猪出栏达24.2万头(其中藏猪出栏11万头),禽、兔出栏28.2万羽(只),实现肉产量9.5万吨、奶产量11.9万吨,蛋产量780吨、蜂蜜产量254吨建设优质人工饲草基地30万亩(有机牧草1万亩)。争创部级畜禽化标准养殖场2个,推荐申报省级畜禽化标准养殖场6个,评定州级畜禽化标准养殖场10个。责任单位:畜牧兽医科;畜牧站、草业中心、蜂业站、各县(市)农牧农村和科技局

(四)实现渔业零的突破。鼓励支持相关县(市)发展渔业产业,全面指导、精准调度,进一步扩大康定、泸定、九龙、稻城养殖规模,全面核实产值数据,完成年度渔业产量4.6吨,实现我州渔业产值零的突破。责任单位:渔业渔政科;相关县(市)农牧农村和科技局

二、坚持有机之州统揽,全力打造现代高原特色农牧业基地

(五)实施有机之州精品培育行动。认真落实《甘孜州有机产业发展规划》,实施精品品牌培育行动,打造高原农牧有机产品研发基地,精准制定时间表、任务图、细化方案,以“天府粮仓”省级区域公用品牌为引领,深化实施“圣洁甘孜”“亚克甘孜”双品牌战略,打造一批具有甘孜特色优质农产品,新认证绿色、有机、地理标志、名特优新农产品42个,打造有机拳头产品、培育“天府粮仓”精品品牌32个,力争新增有机农产品产量5万吨、面积50万亩。创建有机农业示范基地和绿色食品原料标准化生产基地10个、省级有机产品认证示范区3个,指导康定市创建全国绿色食品原料标准化生产基地。责任单位:农质科;农安中心、各县(市)农牧农村和科技局

(六)实施特色产业提质增效行动。持续推进“三江六带”现代农业产业带建设,打造特色农产品研发加工基地,建设现代高原特色农牧业基地70万亩。推进现代经作产业标准化基地建设,推动经济作物稳面提质,打造高原果蔬基地、太阳山谷高山酿酒葡萄基地,推进大渡河流域水果产业带建设。保障蔬菜播面达22.78万亩(食用菌基地1600亩),水果总面积14.99万亩(新增2000亩,中药材10万亩,酿酒葡萄基地4796亩,实现蔬菜及食用菌产量48.02万吨、园林水果产量4.03万吨持续推进国家级牦牛产业集群建设,实施牦牛产业集群项目26个,实现牦牛产业全价值链提升持续推进藏香猪产业发展,打造藏香猪养殖基地,实施藏香猪产业发展项目26个,推动藏香猪产业转型升级。全力实施2023年产业强镇及“高原粮仓”项目并接受省级绩效考评,做好2024年产业强镇、“高原粮仓”项目储备、申报工作。实施大贡嘎山地人文旅游度假目的地涉农项目。责任单位:规划园区科、特色产业科、畜牧兽医科、种植业科;各县(市)农牧农村和科技局

(七)实施高原粮仓·百园创建行动。突出新建与提质并重、示范与带动并举,分级分类建设一批现代农业园区。支持理塘县申报创建国家级现代农业产业园,指导石渠县开展现代农业园区“回头看”工作。支持16个园区创建(晋升)省级现代农业园区,支持15个园区创建(晋升)州星级现代农业园区,新培育认定州级以上现代农业园区8个以上,每个县(市)至少新培育认定1个县级现代农业园区,实现园区总产值50亿元以上。责任单位:规划园区科;各县(市)农牧农村和科技局

(八)实施现代农业种业振兴行动。加强农业种质资源保护与利用,开展白玉黑山羊和“甲着”小麦保护开发利用工作,开展优势特色种质资源联合育种攻关,力争培育农作物新品种2个以上。集中建设粮食作物良种繁育基地12万亩,其中青稞6万亩、马铃薯5万亩(甘孜紫皮5000亩)、小麦1万亩(甲着小麦5000亩)。实施九龙牦牛良种繁育体系建设、昌台牦牛良种繁育场提升、巴塘藏猪产业发展项目。积极开展饲草良种繁育和示范推广,实施色达饲草良种繁育基地建设、道孚县饲草品种区试站建设和新龙县饲草品种展示等项目加强良种推广,在道孚、炉霍和甘孜县实施青稞品种推广补助试点项目6.34万亩,实现全州农业园区和粮食高产示范带、片、点良种覆盖率达100%,辐射带动全州粮食作物良种覆盖率95%加强畜禽本品种选育,完成牲畜改良36万头(只)加强种业市场监管积极引进培育种业企业2-3家。责任单位:种业发展科;渔业渔政科、农科所、畜科所、种子站、畜牧站、蜂业站、草业中心、农业执法支队、昌台种畜场、乾宁种畜场、各县(市)农牧农村和科技局

(九)实施主体培育发展壮大行动。发挥龙头企业引领带动作用,构建新的利益链接机制,力争培育省级龙头企业16个、州级龙头企业30个。落实《四川省农业合作社规范指导》开展合作社示范创建,评定农民合作社州级示范社16个。进一步贯彻落实《甘孜州家庭农场培育提升行动实施方案》,壮大家庭农场发展数量和提升家庭农场发展质量,培育家庭农场省级示范场10家、州级示范场18家。责任单位:特色产业科、农经科、职业农民与家庭农场科;各县(市)农牧农村和科技局

(十)实施产品质量保障提升行动。加强农产品质量安全监测体系建设,落实机构规范运行管理、检测技术能力提升、县级实验室“双认证”、州县检测人员培训等工作,指导九龙、甘孜、新龙、巴塘4县开展实验室“双认证”。指导康定、泸定、丹巴争创国家农安县达标县,乡城、道孚、九龙3县创建省级农产品质量安全监管示范县。制定农业地方标准6,分批次开展地方标准实施效果评估,加大农业标准应用推广工作,以“三品一标”获证主体和等新型经营主体为重点,推进农业标准化生产,开展特色农业产业基地和畜禽标准化养殖场(小区)建设。责任单位:农质科;农安中心、各县(市)农牧农村和科技局

三、学习运用千万工程经验,推进宜居宜业和美乡村建设

(十一)全力推进乡村振兴双百工程实施乡村建设行动,出台《甘孜州学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作推进方案》,坚持州统筹、县主体、乡村主抓工作模式,督促指导各县(市)结合宜居宜业和美乡村创建,加大涉农资金和项目整合力度,高质量编制年度建设实施方案,突出精品村打造主题,完成100个乡村振兴示范村(其中20个精品村)建设任务。大力开展宜居宜业和美乡村建设,争创国家级、省级宜居宜业和美乡村56个。筹备好乡村振兴“双百工程”现场会。责任单位:秘书科、宜居乡村科;各县(市)农牧农村和科技局

(十二)全力推进乡村振兴示范创建。扎实开展乡村振兴分类考评工作,积极创建省级乡村振兴先进乡镇3个、示范村27个,评定州级先进县5个、先进乡镇10个、示范村100个。推进产业基地、园区景区化建设,大力发展休闲农业、乡村旅游、体验农业等,促进农旅融合发展,重点支持稻城亚丁村、丹巴甲居村推荐申报中国美丽休闲乡村。责任单位:督查科、特色产业科;各县(市)农牧农村和科技局

(十三)全力推进农村人居环境整治。大力实施农村厕所革命,因地制宜选择技术模式,严把建设质量,建立完善长效管护机制,不断提升农村卫生厕所普及率,加快推进农村“厕污共治”和高寒干旱地区技术模式探索,新改建农村厕所24309户。以村庄清洁行动为载体,抓好清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源“四清”,推进硬化、绿化、亮化、美化“四化提升”,建立健全长效保洁机制。责任单位:宜居乡村科各县(市)农牧农村和科技局

(十四)全力推进农业绿色生态发展。扣“一控两减三基本”目标,实施面源污染整治行动,确保化肥使用量保持零增长,化学农药使用量保持下降势头。开展养殖场粪污处理设施改造提升、散户粪污处理设施建设和有机肥厂扩能改造提升工程,畜禽粪污综合利用率达82%以上,规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率96%以上。推广使用可降解农膜和农膜减量替代技术,废旧农膜回收率稳定在84%以上。持续加强秸秆综合利用,秸秆综合利用率稳定在90%以上。开展增殖放流300万尾以上。责任单位:科教科;种植业科、畜牧兽医科、渔业渔政科、畜牧站、农技土肥站、植保站;各县(市)农牧农村和科技局

(十五)全力推进乡村治理能力提升。扎实开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点,用好“川善治”乡村治理平台。做好全国乡村治理体系建设试点工作,持续开展全国乡村治理示范村镇创建。持续推进农村移风易俗,树立文明乡风。加强农耕文化传承保护,开展农村生产生活遗产代表性传承人、农村手工艺大师、农村致富带头人等评选。推进农民体育高质量发展,丰富农民体育文化生活持续推进农业农村领域常态化扫黑除恶、禁毒、城乡基层治理和乡村文化振兴魅力竞演工作。培育创建州级乡村治理示范乡镇6个、示范村9个。责任单位:乡村治理科;各县(市)农牧农村和科技局

四、强化科技和改革双轮驱动,促进农民持续稳定增收

(十六)强化科技支撑。实施科技推广行动,全面实施12个“院校州”农业科技合作项目,组建“三江六带”科技服务团队18个,组织“科技下乡万里行”活动,开展好国家、省“组团式”服务活动。大力开展农业科技大示范、大推广、大培训,全面落实基层农技推广体系建设与改革补助项目,积极创建“农业科技先行县”“标准化基层站”,发挥好专家工作站技术优势。全年开展农业实用技术培训30万人次以上。积极争取智慧农业项目资金支持,指导理塘县国家数字畜牧业创新应用基地建设、色达县数字牧业建设2个项目有序推进。责任单位:科教科、市场信息化科;州农科所、州畜科所、种业发展科、农技土肥站、畜牧站、各县(市)农牧农村和科技局

(十七)提升装备水平。落实农机购置补贴和报废更新补贴政策,推进农机装备提档升级。积极开展新技术新机具示范演示,指导开展主要农作物全程机械现场会、培训会、田间日等活动,主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上,农作物耕种收综合机械化水平达到60.89%以上。支持甘孜县申报全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。指导泸定、丹巴等县推广应用玉米大豆带状复合种植机械。启动认定州级“全程机械化+综合农事”服务中心。实施“五良”融合产业宜机化改造1000亩以上,太阳能提灌设施新建改造10座以上,常年机电(太阳能)保灌面积达1万亩以上,指导建设农产品产地仓储保鲜设施。责任单位:农机化科、农机推广中心;各县(市)农牧农村和科技局

(十八)深化农村改革。探索以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,深入推进康定市城乡融合发展省级试点。持续深化供销合作社综合改革,在交通方便,产业分布较集中,人口居住密度较大的中心村采取村集体经济、农民专合作社、供销合作社“三社”融合发展模式发展村级供销合作社(示范社)36个。责任单位:农村改革科、供销合作科;各县(市)农牧农村和科技局

(十九)做强集体经济。持续深入宣传贯彻《四川省农村集体经济组织条例》,指导集体经济组织落实“五个一”标准,推进集体经济组织运行规范,不断壮大村集体经济发展实力,全州集体经济收入5万元以上的村达1200个,收入20万元以上的村54个,收入100万元以上的村20个。全州所有行政村开展农村集体资产年度清查,使用各级财政各类社会帮扶资金等投入形成的集体资产建立村集体资产登记台账,实现农村集体资产管理完整有序。农业生产社会化服务规模达20.2万亩。责任单位:农经科;各县(市)农牧农村和科技局

(二十)规范宅基地管理。宣传贯彻农村宅基地法律法规和《甘孜藏族自治州人民政府关于规范农村宅基地范围及面积标准的通告》(甘府规〔2024〕1号),指导基层完善宅基地审批管理机制,全面落实联审联办、“三到场”、动态巡查监管、执法权下放等制度,切实保障农村村民住宅合理用地需求。会同自然资源、住建等部门加强农村村民建房用地全过程巡查监管,充分发挥村级宅基地协管员作用,加强农村新增乱占耕地建房(住宅类)问题整改销号,筑牢“早发现、早制止、严查处”机制,以“零容忍”态度遏制新增违建行为。责任单位:宅基地科;各县(市)农牧农村和科技局

(二十一)促进农民增收。实施农牧民增收促进行动,制定并落实《甘孜州2024年度全州农牧民增收促进行动方案》,建立健全“季调度、季督查、季通报”工作制度,大力夯实农牧民增收基础,拓展增收渠道,调整增收结构,挖掘增收潜力等措施,提高农牧民收入水平,促进农牧民收入持续增长。2024年全州农村居民人均可支配收入增幅7.5%,力争达7.8%责任单位:职业农民与家庭农场发展科;各县(市)农牧农村和科技局

五、强化保障体系建设,确保农业农村高质量发展

(二十二)加强统筹协调。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,深入贯彻《中国共产党农村工作条例》,严格落实《乡村振兴责任制实施办法》《四川省乡村振兴促进条例》,推动州、县(市)党委农村工作体系规范化、制度化建设,充分发挥党委农办“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用,研究“三农”新情况新问题新政策,及时分解“三农”工作重点任务。推动县(市)党委农村工作领导小组办公室建设,进一步充实工作力量,健全工作机制,完善乡村振兴考核考评办法。责任单位:秘书科、督查科;各县(市)党委农办

(二十三)加强法制建设。坚持依法行政,做好规范性文件及重大决策、规划、方案等合法性审核工作。组织学法考法参学率、参考率、考试合格率达100%。推进依法治村行动,培育“农村学法用法示范户”,完成90%以上的行政村100%的社区覆盖。深化“放管服”改革,开展“双创双联”活动,规范审批服务行为,提升办事服务效率。深入开展农业行政执法能力提升行动,组织开展农业行政执法专项行动,开展农资打假春耕春雷”行动“农产品质量安全利剑行动”强化“十年禁渔”常态化执法监管,加大畜牧防疫执法打击力度。扎实做好动物卫生监督工作,强化官方兽医队伍建设,统筹抓好全州245名官方兽医自主培训和线上培训,全面提升履职能力和专业技术水平。责任单位:政策法规科、农业执法支队;各县(市)农牧农村和科技局

(二十四)加强行业安全。落实《甘孜州安全生产六条硬措施》,组织开展安全生产专题培训和事故应急演练,开展农业行业12个重点领域安全生产综合督导检查,对发现的问题动态“清零”。持续开展拖拉机安全专项整治三年行动,加强拖拉机源头管理,提高拖拉机“三率”水平。做好防灾减灾各项准备工作积极储备应急物资,及时发布预警信息,加强农业灾情信息调度,确保灾情调度畅通。抓好农事用火管控工作,做好森林草原防灭火督导和汛期地质灾害定点督导工作。责任单位:农机化科、种植业科;各科室、局属各单位、各县(市)农牧农村和科技局

(二十五)加强疫病防控。全面落实重大动物疫病免疫主体责任和工作机制,督促各县(市)保障防疫经费,加强生猪调运、指定通道检疫和养殖、屠宰环节监管,严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等输入。支持炉霍、理塘2县加快病死畜禽无害化处理厂建设。组织实施“春秋两防”,完成重大动物疫病强制免疫803.8万头(只、羽)次,抗体检测合格率达70%以上,确保全年不发生区域性重大动物疫情。抓好植物病虫害监测预警和分区分类防控工作病虫害危害损失率控制在4%以内,绿色防控覆盖率达到49%以上,统防统治覆盖率达到48%以上。责任单位:畜牧兽医科、种植业科;动物疫病防控中心、植保站、农业执法支队;各县(市)农牧农村和科技局

(二十六)加强督查督办。制订州委、州政府重大决策部署任务清单,完善各级各有关部门抓乡村振兴责任制落实机制,建立并严格落实“三单一函”工作机制,“四下基层”转作风,“四不两直”严督导,推动工作落实落地。组织指导全州开展乡村振兴考核考评工作,会同州级相关部门研究制定2024年度县(市)和州级部门(单位)党政领导班子、领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施方案。责任单位:督查科;各县(市)党委农办

(二十七)加强项目管理。充分发挥项目指挥部、“加工厂”职能,建立农业项目储备库,认真做好农业项目申报储备工作,力争更多项目纳入中省项目库。严格实行“红黑榜”机制,对项目资金进行全过程监管,提升资金使用效益。进一步优化、完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度,支持金融机构金融支农服务和产品创新。提高中省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比列,持续推动脱贫地区产业发展。实施托底帮扶行动,落实《帮扶12个欠发达县域农业产业发展十二条措施》,加强调度指导,发挥好农业产业帮扶统筹协调作用。强化“9.5”泸定地震灾后恢复重建项目调度机制,督促抓好项目建设和资金管理。责任单位:计财科;各县(市)农牧农村和科技局

(二十八)加强乡村统计。按照“管行业就要管统计,管统计就要管数据质量”要求,加强与省、州统计调查部门对接协作。抓实乡村统计联席会议制度,常态化会同统计调查部门深入农业生产一线开展联合测产、调度。指导各县(市)参照州级层面持续健全相关制度,落实“户表村册乡台账”,确保数据来源真实可靠,为农业数据统计提供科学支撑。协调林业部门发展林下产业,充分发挥松茸等野生菌类拉动第一产业增长生力军作用。责任单位:市场信息化科、职业农民科;各县(市)农牧农村和科技局

(二十九)加强交流合作。积极组织涉农企业参加全国农产品交易会、四川农博会等各类国内外知名展会和市场拓展活动强化对口支援承接,努力提升对口支援农业项目实施水平,深入开展农业交流交往交融活动,加强农业科技交流学习。积极开展农业招商引资,强化项目储备,对有合作意向的企业强化跟踪对接服务。与省农业农村厅签订“厅州合作”协议,确保协议内容落地落实。责任单位:交流合作科、农质科;各县(市)农牧农村和科技局

六、加强机关自身建设,全面提高履职尽责能力水平

(三十)强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“每周一学、每月一讲”常态学习制度,不断学出忠诚、学出担当,切实增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。责任单位:机关党办

(三十一)筑牢廉政防线。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定精神及实施细则,锲而不舍纠“四风”树新风。严格落实党员干部述责述廉、民主评议、考核评价、诫勉谈话、函询制度,深化运用监督执纪“四种形态”,抓实警示教育、纪律教育、政德教育和品德教育。做好巡察、审计等发现问题整改工作。责任单位:机关党办

(三十二)加强阵地建设。加强《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习和运用,推进党支部加强标准化、程序化、规范化、制度化建设,严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,进一步加大对党支部的督促指导力度,持续开展“民族团结进家庭”实践行动和“我为群众办实事”活动,建强党支部战斗堡垒。严格落实意识形态责任制,完善专题报告、报告通报、预判研判、督查检查、考核问责等制度,提升意识形态工作管理能力,开展意识形态领域风险排查,加强舆情研判和应对处置。责任单位:机关党办

(三十三)提升机关效能。加强公文质量提升,做好维稳、保密、信访、精神文明、政务信息公开、对外宣传、机关消防、节能减排等工作,牵头办理人大代表建议和政协委员提案。严格公务接待、公务车辆和国有资产管理,依法依规做好政府采购。对局党组决策部署,局主要领导安排的重要工作、重大事项以“清单制+销号制”建立督查督办台账和提醒提示工作机制,马上办、即时办,推动各项工作落细落小,全程跟踪,闭环管理,做到件件有回音。责任单位:局办公室

(三十四)优化干部队伍。全面贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述,不断强化“三农”管理、技术、农村实用技术人才队伍建设,建立高原特色农牧产业人才库,加强优秀年轻干部培养储备,持续推进乡村振兴培育“头雁”项目,认真落实帮扶欠发达县域人才交流政策,统筹做好机构改革相关工作优化干部队伍结构,提升人才发展环境,落实相关支持政策,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才支撑。责任单位:人事科

 

附件:2024年全州农牧业工作目标任务表

 

 

甘孜州农牧农村局

2024年1月26日

甘农牧发〔2024〕1号附件.xls