甘孜州农牧农村局  

关于印发2022年全州农牧农村工作要点的通知 

甘农牧发〔2022〕1号     

各县（市）农牧农村和科技局、海管局农业农村科、机关各科室、局属各单位：  

2021年，全州农牧农村系统深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神，按照省、州委“三农”决策部署，牢牢守住保障国家粮食安全底线，扎实有序推进乡村振兴、乡村建设、乡村治理等重点工作，实现了“十四五”良好开局。全州粮食产量达23.31万吨，连续5年增产。全年牲畜存栏304.9万头（只），出栏108.24万头（只）；第一产业增加值达到79.36亿元，同比增长4.8%。农牧民人均可支配收入达到15379元,增长10.1%。全州农牧农村经济稳中加固、稳中向好。   

2022年，是党的二十大召开之年，是加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的开局之年，是实施“十四五”时期的关键之年，做好农牧农村工作，意义重大。要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央、省州委经济工作会议、农村工作会议精神，按照州第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣州委“12345”总体工作格局，围绕打造现代高原特色农牧业基地目标，守牢“粮袋子”“菜篮子”安全保供底线，实施品种培优、品质提升、品牌打造新“三品行动”，做好农业生产、产业发展、乡村建设、农民增收“四篇文章”，实现农业生产稳增长提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，力争全年第一产业增加值达到86亿元以上，农村居民人均可支配收入增长10%。  

一、抓好“米袋子”“菜篮子”稳产保供  

1.稳定粮食生产。认真落实粮食安全党政同责，把粮食播种面积和产量直接与乡村振兴战略实绩考核和分类考评评先评优挂钩。严格管控耕地和永久基本农田用途，持续抓好防止耕地“非粮化”和撂荒耕地整治工作，明确耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮油菜和饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮油生产，高标准农田原则上全部用于种植粮油作物，坚决确保良田粮用。严禁违规占用永久基本农田和高标准农田种植经济林果、苗木花卉和挖塘养鱼，积极引导发展林果业上山上坡，不与粮争地。对于已经种植的，要根据作物周期、生产现状和对耕作层的影响程度，实施林下套种青稞、小麦、大豆等粮食作物，并逐步恢复种粮或置换补充。及时落实耕地保护补贴、农机购置补贴等，提高农民种粮积极性。做好小春田间管理和大春备耕，强化农资储备和调运，提高农业科技含量，坚决完成省下达的粮食播面103万亩（其中大豆1.1万亩）、总产量23.2万吨任务。【责任单位：粮油科；种子站、农技土肥站】  

2.加强高标准农田和耕地质量保护。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保护党政同责，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”。编制全州及各县（市）《高标准农田建设规划（2021—2030年）》，指导康定市启动全国第三次土壤普查，完成耕地质量调查与监测评价。落实每亩3000元的建设补贴，建成高标准农田3.82万亩。【责任单位：农田建设科；农技土肥站】  

3.开展种业振兴行动。加强农业种质资源保护和利用，实施新一轮畜禽改良计划和现代种业提升工程。持续开展农业种质资源普查与收集、畜禽遗传资源的性能测定和特色农作物联合育种攻关。制定出台《甘孜州种业振兴行动实施方案》，支持种业企业开展良种繁育基地建设，不断提升供种能力。加快建设一批特色农牧业种质资源圃(场、区）和青稞、牦牛等良种繁育基地，完成牲畜改良28万头(只)，建成农作物良种繁育基地11万亩。加强种业知识产权保护，持续净化种业市场。继续加强对国家级和省级畜禽遗传资源保种场(区)的监管与技术指导。【责任单位：种业发展科；渔业渔政科、畜牧站、种子站、蜂业站、农业综合执法支队】    

4.抓好“菜篮子”生产保供。严格落实“菜篮子”州长负责制，推进设施农业建设，大力发展设施蔬菜与露地蔬菜相结合的蔬菜基地，新（改）建6个蔬菜保供基地，完成蔬菜种植面积22.17万亩，预计全年蔬菜产量达44.34万吨，不断丰富城乡居民“菜篮子”，提升自给保供能力。牵头抓好“菜篮子”州长负责制考核。落实非洲猪瘟等重大动物疫病联防联控机制，加快牲畜暖棚、巷道圈、抗灾保畜打贮草基地等基础设施建设。全面落实支持恢复生猪生产各项措施，建立生猪产能调控基地，及时指导养殖场（户）按照市场化要求，适时开展出栏、补栏，全年完成生猪出栏21万头。指导培育发展中蜂养殖示范户100户。全州出栏各类牲畜120万头（只），肉、奶产量分别达到8.65万吨、11万吨。【责任单位：特色产业科、畜牧兽医科；市场与信息化科、畜牧站、蜂业管理站】  

5.加强动植物疫病防控。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员。加强非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控和人畜共患病源头防控。落实动物防疫主体责任，加强养殖场、屠宰场安全生产监管。做好执业兽医资格考试和乡镇动物防疫特聘员计划，培育发展兽医社会化服务体系。实施重大动物疫病免疫工作，完成动物免疫1000万头（只、羽）次，抗体检测合格率达70%以上。【责任单位：粮油科、畜牧兽医科；植保站、动物疫病防控中心】  

二、推动农牧产业高质量发展  

6.加强农业项目管理。实行项目资金全过程监管，提升资金使用效益。积极做好农业项目申报储备工作，力争更多项目纳入中省项目库。进一步优化、完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，扩大村级集体经济发展基金使用规模。支持金融机构金融支农服务和产品创新。探索保险政策与其他支农惠农政策有机结合。提高中省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比列，持续推动脱贫地区产业发展。做好部门预算工作。【责任单位：计划投资财务科】  

7.建设现代农业园区。切实巩固现有现代农业园区建设成果，持续提升内生能力。启动理塘蔬菜国家级现代农业园区创建工作，支持石渠县蔬菜现代农业园区晋级省五星级园区，甘孜县青稞现代农业园区、雅江县松茸现代农业园区晋级省四星级园区，炉霍县蔬菜现代农业园区等县争创省三星级园区，评定命名州级现代农（林）业园区5个。【责任单位：发展规划与农业园区科】    

8.推进农牧业产业发展。加快构建现代农业“10+2”产业体系，着力推进“三江六带”现代农业产业带建设，实施现代农业产业基地65万亩。打造国家级牦牛产业集群，启动实施牦牛产业第一批37个建设项目，力争牦牛全产业链达到62亿元。启动州级农业产业化龙头企业监测认定，开展第十一批农业产业化省级重点龙头企业推荐认定工作。培育农业产业化联合体，实施“万企兴万村”活动。拓展农业功能，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态，积极申报“一村一品”示范村镇、“一镇一业”农业产业强镇。【责任单位：发展规划与农业园区科、特色产业发展科、畜牧兽医科、牦牛专班】    

9.加强农产品冷链物流和数字农业。聚焦鲜活农产品、新型经营主体，实施农产品产地冷藏保鲜整体推进县建设，推进农产品田间地头冷藏保鲜设施建设。开展“互联网+”农产品出村进城试点县等信息化项目贮备和申报，争取益农信息社提档升级试点。加强统计监测，配合做好农牧农村经济形势分析。组织参加“农民丰收节”活动。统筹抓好农村地区新冠肺炎疫情防控工作。【责任单位：农机化科、市场与信息化科】    

13.强化农业科技支撑。全面实施“院州”“校州”合作项目，大力开展农业科技大示范、大推广、大培训，组建18个科技团队，深入基层开展农业技术服务，组织参与“科技下乡万里行”活动。进一步理顺乡镇基层农技推广体系建设，提高我州农业科技含量和基层农技推广服务水平。加速新技术、新成果的转化应用，大力推广康青系列、九龙牦牛、昌台牦牛等优良品种，引进示范推广大豆玉米带状复合种植新技术。全年开展农业实用技术培训30万人次以上。【责任单位：科教科；农科所、畜科所、种子站、农技土肥站、畜牧站】    

10.提升农机装备水平。继续实施“五良”融合产业宜机化改造1000亩以上。实施新一轮农机购置补贴政策，推进农机装备补短板，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。实施太阳能提灌设施建设，常年机电（太阳能）保灌面积达1万亩以上。牵头抓好农业安全生产工作，深入开展农业机械、农村沼气、畜禽屠宰、农业园区、休闲农业等重点行业领域隐患排查治理，对发现的问题，要实行动态“清零”。【责任单位：农机化科；科教科、畜牧兽医科、发展规划与农业园区科、特色产业科、农机监理所、农机推广中心】    

11.加强质量安全监管。巩固康定市、泸定县、丹巴县省级农产品监管示范县创建成效。完成州县定量抽检样品量达到 1.0 批次/千人和丹巴县农产品检验检测站“双认证”工作，力争农产品质量例行监测总体合格率保持99%以上。全面推行承诺达标合格证制度，加强乡镇农产品质量安全网格化管理。开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动和农资打假专项行动，严厉查处禁限用农兽药使用及超标问题。持续开展“瘦肉精”专项整治，确保肉产品安全。【责任单位：农质科；畜牧兽医科、农产品质量安全中心、农业综合执法支队】    

12.加强农产品品牌培育。围绕牦牛、青稞等优势特色产业，大力发展“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，做大做强“圣洁甘孜”农产品品牌，创建“亚克甘孜”区域品牌，鼓励龙头企业加强自主创新，大力支持龙头企业申报绿色、有机和地理标志农产品，力争“三品一标”产品达到233个，奋力推进“有机之州”建设。借力传统和新型媒体宣传推广，推行直播带货、线上展销等新型营销方式，提升我州农畜产品品牌知名度和市场竞争力。【责任单位：农质科；交流合作科、农产品质量安全中心】  

13.加强农业对外交流合作。引导农业新型经营主体积极参加四川省农民专业合作社迎春大联展、第十八届中国国际农交会、第八届四川农博会。积极开展省级农业国际贸易高质量发展基地的申报与创建。加强与浙江省的区域交流合作，积极推动两地共建农产品生产基地，共促农业科技合作，共拓农产品销售渠道，共谋农业产业提升。【责任单位：交流合作科】   

三、实施乡村建设行动  

14.实施乡村振兴“双百工程”。按照“先易后难、突出重点、示范引领、打造亮点”工作思路，以 G318 中国最美景观大道、G317高原丝路文化走廊等国省干线和重点旅游景区周边为示范节点，以县域内片区划分的中心镇、中心村为重点，实施乡村振兴“双百工程”，打造乡村振兴示范100个、精品村20个。【责任单位：农办秘书科】   

15.实施农村人居环境整治行动。统筹推进农村人居环境整治五大行动，全力攻坚农村“厕所革命”，分区域分海拔实施“水冲式+三格化粪池”“一厕两用”和“旱改卫”改厕模式，新（改）建农村户厕4164户。加强农村污水治理，建制镇污水处理率达40%。实施全域无垃圾行动，确保行政村生活垃圾收转运设施实现全覆盖。持续在建制村全覆盖常态开展村庄清洁行动，分片区实施城乡庭院及节点绿化，全面提升村容村貌。【责任单位：宜居乡村建设协调科】  

16.推动农业生态建设。紧扣“一控两减三基本”目标，实施有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药两大专项行动，推动化肥农药精准合理使用。切实做好农药包装废弃物和农残膜回收处置工作，加强秸秆综合利用。全面落实草原生态补奖政策，实施草原禁牧补助4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩。加强屠宰加工、病死畜禽无害化处理的监管，持续开展畜禽规模养殖场标准化创建，鼓励种养结合，促进农牧业循环发展，畜禽粪污资源化利用，全州规模场粪污利用设施设备配套率达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达80%以上。紧盯第二轮央督和省督反馈问题，采取“责任制+清单制+限时办结制”方式，及时整改、限时销号。持续抓好长江“十年禁渔”，启动黄河流域禁渔工作，深入开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动，科学开展增殖放流活动，加强水生生物保护。完成外来入侵水生动物普查工作。推广鼓励循环水养殖健康养殖模式。做好农牧农村系统河湖长制工作。【责任单位：科教科；畜牧兽医科、渔业渔政管理科、植保站、农技土肥站、农业综合执法支队】  

17.加强乡村治理。加强农村生产生活遗产保护传承工作。开展第三批省级乡村治理示范村镇创建工作。做好致富带头人推荐工作。推广运用积分制、清单制，提高乡村治理成效。【责任单位：乡村治理科】    

四、持续深化农业农村改革  

18.加快推进农业农村改革。加强农村产权流转交易市场体系建设，推进镇村便民服务标准化规范化便民化建设试点工作。持续深化供销社综合改革，推进中心乡镇基层供销社建设。加强农村改革政策研究。【责任单位：农村改革科；农经科、供销科】    

19.全面推进农村经营管理。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，加强农村土地经营权流转监管，推广使用规范的流转合同示范文本，保护农民合法权益。全面贯彻《四川省农村集体经济组织条例》实施方案和我州即将出台的实施细则，因地制宜、多措并举推进农村集体经济组织发展，积极探索以租赁经营、资金入股、“飞地”园区、股份合作、资源合作、托管代理等多种模式的发展路径，力争今年全面消除集体经济空壳村，1万元以上的村集体经济收入达1000个以上，不断增强村集体经济发展实力，逐步建成一批共同富裕的集体经济强村。大力推动农民合作社高质量发展，开展农民合作社“空壳社”治理工作，推进合作社质量提升整县试点工作，创建评定州级示范社15个。推动农业社会化服务发展，加快培育一批农业社会化服务组织，建立县级农业社会化服务主体名录库，指导推广应用中国农业社会化服务平台。【责任单位：农经科】  

20.强化宅基地监督管理。完善农村宅基地基层管理体系，指导乡镇（街道）整合力量、健全机构，规范开展宅基地审批、监管、执法工作。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，突出乡村发展，尊重农民意愿，因地制宜探索盘活模式。【责任单位：农村宅基地管理科】  

21.加强国有农场管理。加强国有农场土地管理和生产的指导和服务工作，昌台种畜场要加快欠发达国有农场巩固提升任务项目建设进度，强化资金和项目监管，力争全面完成建设任务。【责任单位：职业农民与家庭农场发展科；昌台种畜场、乾宁种畜场、八美农试场】    

22.开展高素质农民与家庭农场培育。继续实施高素质农民培育工作，力争全州新培育高素质农民1500人。大力开展家庭农场培育行动，实施家庭农场发展项目，开展家庭农场示范创建工作，力争新培育家庭农场40个，创建各级家庭农场示范场15个。【责任单位：职业农民与家庭农场发展科】  

五、强化保障体系建设  

23.加强党对“三农”工作的领导。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《四川省贯彻落实<中国共产党农村工作条例>实施办法》，推动州、县（市）党委农村工作领导小组规范化、制度化建设，充分发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用。推动县（市）党委农村工作领导小组办公室建设，进一步充实工作力量，完善运行机制，加强党委农办系统干部培训，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。牵头会同乡村振兴部门做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。配合州委组织部开展新任职县（市）党委、政府分管负责同志和农牧农村系统分管同志、业务骨干乡村振兴专题培训。【责任单位：农办秘书科；农办督查科、人事科】    

24.加大工作督查力度。印发州委一号文件和州委农村工作会议重点任务责任分工，加强督查、推动落实。落实乡村振兴责任制实施办法，完善各级各有关部门抓乡村振兴责任制落实机制。推动建立县（市）党政推进乡村振兴年度工作任务清单制度。牵头做好省对我州乡村振兴实绩考核各项准备工作，统筹抓好县（市）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，县（市）实施乡村振兴分类考评，做好省星级现代农业园区考评等考核考评工作，进一步完善乡村振兴考核考评体系，修订甘孜州乡村振兴考评激励办法，优化考核内容和方式。【责任科室：农办督查科；农办秘书科】  

六、加强机关自身建设  

25.持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。落实党组理论学习制度，开展党组理论学习引领学、支部集中深入学活动。巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”活动。【责任单位：局机关党办】  

26.扛牢全面从严治党责任。严格落实全面从严治党主体责任，实施清单管理，对标落实推进。持之以恒正风肃纪，严格落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及实施细则，锲而不舍纠“四风”树新风。落实领导干部述责述廉、民主评议、考核评价等制度，抓实警示教育、纪律教育，引导党员干部进一步增强拒腐防变意识，筑牢思想防线。【责任单位：局机关党办】  

27.筑牢意识形态防线。严格落实意识形态责任制，完善专题报告、报告通报、预判研判、督查检查、考核问责等制度，提升意识形态工作管理能力。开展意识形态领域风险排查，加强舆情研判和应对处置。【责任单位：局机关党办】    

28.扎实推进依法治农。加强普法宣传工作，扎实推进依法治州、法制政府建设和依法治农工作，积极配合省厅完成省畜禽屠宰管理条例、省《中华人民共和国农民专业合作社》实施办法（修订）等立法任务。积极开展乡村振兴法律知识竞赛，培育农村学法用法示范户和乡村“法律明白人”，实现全州60%的行政村至少有1户学法用法示范户。加强行政规范性文件和重大决策的合法性审查，抓好会前学法制度。完成2022年重大法治课题调研。【责任单位：政策法规科】  

29.深化农业农村领域“放管服”改革。认真落实审批首席负责制、按时办结制、责任追究制，力争全年行政审批服务工作三率均达100%，“最多跑一次”事项占比达100%，全程网办可办事项达100%。承诺办件时限平均减少65%以上。组织“双随机、一公开”监督工作，进一步推进简政放权，实行行权清单动态调整制度，常态抓好“一网通办”工作，认真做好“12345”服务热线工作。【责任单位：政策法规科】    

30.强化农业综合执法能力建设。深入推进农业综合执法改革，强化农业执法设备配置、信息化建设，提高执法人员到岗率，建立线上和线下业务培训机制，着力提升综合执法能力和水平。【责任单位：农业综合执法支队】    

    31.加强机关效能建设和后勤管理。加强公文质量提升，做好维稳、保密、信访、精神文明、政务信息公开等工作，牵头办理人大代表建议和政协委员提案。严格公务接待、公务车辆和国有资产管理，依法依规做好办公用品采购。抓好机关疫情防控和节能减排工作。加强职工食堂管理。【责任单位：局办公室】  

32.加强干部队伍建设。加强机关各科室、直属单位领导班子建设，针对性开展干部队伍情况调研。严格干部管理监督，严格落实因私出国（境）证照管理、公务员平时考核、领导干部个人有关事项报告等制度。加强优秀年轻干部储备。推进人才工作先行区农业农村领域有关工作，继续开展“康巴农林师”评选。统筹推进局属事业单位改革，加快干部人事档案数字化建设，督促直属单位完成干部人事档案专项审核。【责任单位：人事科】  

全州农牧农村系统要认真落实国家、省委省政府、州委州政府决策部署，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以创新驱动引领高质量发展，全力推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。  

甘孜州农牧农村局  

                                  2022年3月3日