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关于印发《甘孜州推进生(藏)猪产业 现代化发展工作规划》的通知
2024-01-10 15:36:08
来源:
州农牧农村局
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甘孜州农牧农村局

关于印发《甘孜州推进生(藏)猪产业

现代化发展工作规划》的通知

 

甘农牧发〔20243

 

各县(市)农牧农村和科技局,海管委城乡融合发展和生态环境局,州畜牧站、州动物疫病防控中心、州农业执法支队:

根据四川省推进生猪产业现代化的意见》《四川省推进生猪产业现代化发展工作规划》,结合我州生(藏)猪产业发展实际,我局制定了《甘孜州推进生(藏)猪产业现代化发展工作规划》,经局党组会审议通过,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

附件:甘孜州推进生(藏)猪产业现代化发展工作规划

 

 

                    甘孜州农牧农村局

2024年1月9日

 

 

 

 

附件

 

甘孜州推进生(藏)猪产业现代化发展工作规划

      

为贯彻落实党的二十大精神,以推进甘孜州生(藏)猪产业现代化发展助推乡村振兴,促进农业农村现代化建设根据四川省推进生猪产业现代化的意见》《四川省推进生猪产业现代化发展工作规划》,结合《甘孜州藏香猪产业发展推进方案(2023-2025年)》和我州生(藏)猪产业发展实际,制定本工作规划。

一、发展形势

(一)发展现状。一是生(藏)猪生产稳步提升。2022年存栏19.46万头、能繁母猪存栏1.94万头,出栏22.89万头。生猪主要分布在康定、泸定、丹巴、九龙、道孚、雅江等县(市),主要养殖长白猪、杜洛克和三元杂交猪为主藏香猪是我州的传统产业、特色产业,中心产区在乡城、稻城、得荣、巴塘县,康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、理塘等县(市)也有分布,其它县有零星养殖二是规模化养殖水平逐步提高。全州建成生(藏)猪规模养殖场42个,规模养殖场存栏6.01万头,生(藏)猪规模化养殖率30%。三是藏香猪品牌打造取得突破。2000年藏猪列入《国家品种资源保护名录》,乡城县建有四川省唯一一个国家级藏猪保护区,2017年“乡城藏香猪”获得农业农村部农产品地理标志认证,2019年“乡城藏猪(活动物、非活)”获得国家地理标志证明商标。稻城县建有四川省藏猪保种备份场,2010年“稻城藏香猪”获得国家工商行政管理总局地理标志保护产品认定,2015年“稻城藏香猪”获得地理标志证明商标。四是地方标准逐渐完善。甘孜州已发布《藏猪种猪管理技术规范》《藏猪主要疫病防治技术规范》《藏猪圈舍建设规范》《藏猪仔猪管理技术规范》《藏猪育肥猪管理技术规范》5个地方标准,为藏香猪养殖提供了规范五是经营主体不断增强。全州培育藏香猪养殖加工企业8家,其中州级龙头企业3家,培育养殖大户570户。建成藏猪扩繁场3个、规模养殖场11个。州建成生猪定点屠宰企业18家,其中A类屠宰企业11家、B类屠宰企业7家,年设计屠宰能力达90万头以上,完全满足保供和产业发展需要。六是疫病防控能力稳步提升。州、县、乡均设立有动物疫病防控机构,每村有1名以上村级防疫员。畜禽养殖、运输、屠宰全链条监管制度进一步形成,关键环节监管实现信息化。

  (二)主要挑战。一是种业发展滞后。藏猪方面,乡城国家藏猪保种场、稻城省级藏猪保种备份场每年仅能提供种猪1900头(其中种公猪约占12%、种母猪约占88%)、仔猪3700头左右,九龙、稻城、泸定3个一级扩繁场年供仔猪约4320头,供种能力严重不足,不能满足藏香猪产业发展需要。生猪方面,目前全州暂无规模化生猪种猪场,主要靠外调开展繁育,导致二杂母猪存栏量少,大部份规模养殖场和散养户仔猪基本靠外调。二是标准化养殖水平低。现有规模养殖场生产设施陈旧,设施设备配套差,饲养管理粗放、防疫能力不足、缺乏有影响力、有代表性的现代化养殖场。2022年全州规模养殖比重30%,不足全省生猪规模养殖水平的一半,标准化养殖水平急待提升。三是龙头企业量少质弱。全州无饲料加工企业,生猪精深加工还处于空白,仅有3家州级藏香猪养殖龙头企业,屠宰加工规模小,产品单一加工量少、精深加工水平低冷链物流配送体系建设滞后,开发高端特色产品能力弱,品牌打造严重不足,知名度不高。四是科技支撑能力弱化,生产管理技能有待提升。县级畜牧兽医人员老化严重,出现断层,县级兽医实验室建设还是空白。机构改革后,畜牧兽医站划归乡镇管理乡镇虽加挂了畜牧兽医站牌子,但专业技术人员不足,服务能力跟不上产业发展的需要。社会化服务机构缺失,科技创新和实用技术推广难,科技转化率低环境保护压力长期存在。我处于长江、黄河上游,是国家重要的生态保护区,环境保护责任重大,环境承载量的限制及养殖污染的治理制约(藏)猪产业发展。

(三)发展前景2023年11月14日全省生猪产业高质量发展现场推进会上提出:“为推动四川省从畜牧大省向强省跨越, 推进生猪产业在农业现代化建设中率先实现现代化”。省委农村工作领导小组、省农业农村厅相继印发《关于推进生猪产业现代化的意见》《四川省生猪保供稳价九条措施》《四川省推进生猪现代化发展工作规划》四川省生猪屠宰行业发展规划》《四川省生猪现代化养殖示范场技术标准》等系列配套文件。这充分体现省委、省政府对生猪产业发展的重视。州政府、州委农办印发《甘孜州藏香猪产业发展推进方案2023—2025年)》《甘孜州支持生(藏)猪产业发展九条措施》,明确要求落实好用地、环保、财政、金融等保障要素,支持生(藏)猪产业发展。中心产区县将藏香猪产业发展作为“县长工程”来组织推进,加大资金整合力度,支持藏香猪产业发展。系列政策和措施对促进我州生(藏)猪产业现代化建设提供了良好的发展机遇和条件。

二、 总体要求

  ( )发展思路。牢固树立新发展理念,推动农农村现代化建设。稳产能、强主体、优结构,提升稳产保供能力。以工业化管理思路,引导生(藏)猪产业高质量发展。以全产业链融合、环境友好绿色生态为方向,推进产业健康可持续发展。提升市场科学调控能力保障生产稳定。提升疫病精准防控能力,保障生产环境安全。提质量、增效益、重特色,不断提升市场竞争能力。建设生产稳定、市场充足、产品安全的现代产供销体系,形成产出高效、资源节约、环境友好、调控有效的生(藏)猪产业现代化发展新格局。

(二)发展目标。2027年,生(藏)猪出栏达到30万头以上,猪肉供给率达到70%,规模化养殖比重达到50%。生产水平、管理能力、产业竞争能力大幅提升,生(藏)猪养殖基本实现现代化。2030年,生(藏)猪出栏达到40万头以上,全产业链设施设备、数字化水平大幅提升,种业、屠宰、猪肉及副产物精深加工、养殖废弃物资源化利用等大幅提升基本实现猪肉自给。藏香猪瞄准国际国内高端市场,开展产品精深加工,产品走出甘孜,走向国内国际市场,与全省同步实现现代化。

三、 区域布局

(一)产销结合布局优质生(藏)猪产能。结合甘孜州生 (藏)生产实际,以康定、泸定(含海螺沟管委会)、丹巴、九龙4县(市)为生猪主产区,大力发展生猪养殖,布局生猪产能13万头;以乡城、稻城、得荣、巴塘4县为特色藏香猪主产区,康定、泸定、丹巴、九龙、理塘、雅江为特色藏香猪养殖辐射区,大力发展藏香猪养殖,布局特色藏香猪产能17万头;道孚、炉霍、甘孜、白玉、德格、石渠、色达、新龙为调入区。2027年,在全布局年出栏生(藏)30万头。

专栏1  (藏)猪养殖现代化产能建设区域及规模

生猪主产区:康定、泸定(含海螺沟管委会)、丹巴、九龙

13万头

藏香猪主产区:乡城、稻城、得荣、巴塘

15万头

藏香猪养殖辐射区:康定、泸定、丹巴、九龙、理塘、雅江

2万头

30万头

 

(二)“养宰加”一体协调建设屠宰与精深加工业。以全8个生(藏)猪产业现代化建设重点县为基础,在乡城、康定两县(市)布局建设高水平生(藏)猪屠宰与精深加工企业。

()因地制宜设定规模化养殖目标。结合县(市)自然资源禀赋、工农业发展规划及乡村振兴发展规划,科学布局规模化 养殖企业建设。2027年全州年出栏300头以上生(藏)猪规模养殖比重达到50%,2030年达70%以上

专栏2    各县(市)生(藏)猪规模化养殖比重

康定75%、泸定75%、丹巴65%、九龙75%、乡城75%、稻城75%、得荣60%、巴塘65%、理塘70%、雅江65%。

北部8县不设目标

全州:70%

 

四、重点任务

(一)大力实施现代化技术标准体系建设加大《藏猪种猪管理技术规范》《藏猪主要疫病防治技术规范》《藏猪圈舍建设规范》《藏猪仔猪管理技术规范》《藏猪育肥猪管理技术规范》5个地方标准和《生猪现代化养殖示范场技术标准》推广应用力度,加快藏香猪标准研究》《藏香猪人工授精技术研究》的研究、制定。进一步健全藏香猪产业现代化技术标准体系,为产业现代化提供技术指南。

(二)大力发展现代藏香猪种业。持自主选育为主,依托乡城国家级藏猪保种区、稻城省级藏猪保种备份场,加大建设力度,扩大种业基地养殖群体数量,提高供种能力,提升藏香猪种业核心竞争力,打造藏香猪种质资源高地。实施良种补贴项目,建设种公猪点,提高良种覆盖面,加快改良进程,提高藏香猪生产性能,构建高效藏香猪繁育体系。2027年,新增藏香猪能繁母猪1万头,建设种公猪配种点200个。乡城县藏香猪保种基地、稻城县藏香猪木拉保种备份场得到提升,建成种业基地2个,组建藏香猪保种核心群1000头,年供种猪3000头以上,建设藏香猪一级扩繁场8个,年供仔猪5万头以上,地方品种保护率达到100%。

专栏3 生(藏)猪现代化种业建设

地方品种保护率

100%

甘孜州现代化藏猪种业基地(种猪场)

2个

补贴新增能繁母猪

10000头

建设种公猪配种点

200个

组建藏香猪保种核心群

1000头

(三)大力发展现代化规模养殖。“品种优良化、装备智能化、管理智慧化、防疫规范化、生产绿色化、产出高效化”为主要内容,持续推进一批现代化生(藏)猪养殖示范场建设。加快设施装备提档升级,加快智慧化养殖技术推广,提高产出效益,提升综合竞争能力大力扶持生(藏)猪中小养殖场(户)发展规模养殖,推广“公司+农户”“公司+合作社”等多种模式带动中小养殖户发展现代生(藏)猪养殖。2030年,创建生(藏)猪现代化养殖示范场3个,规模化专业育肥场50个。

专栏4 (藏)猪现代化养殖示范场建设

甘孜州生(藏)猪现代化养殖示范场(乡城水洼、巴塘中咱、泸定冷碛) 

3个

建设专业育肥场

50个

 

  (四)大力发展生猪标准化屠宰。以贯彻《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》四川省生猪屠宰行业发展规划为契机,制定《甘孜州生(藏)猪屠宰行业发展实施方案》,启动甘孜州(藏)猪标准化屠宰示范厂创建。2030年,生(藏)猪屠宰标准化企业大幅增加,偏远地区中小型屠宰企业全面纳入规范管理,创建生(藏)猪标准化屠宰示范企业2个。基本形成“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的现代猪肉供应链。

专栏5 生猪标准化屠宰示范厂建设

甘孜州生猪标准化屠宰示范厂

2个(康定、乡城)

 

  ()加强疫病防控规范化建设。严格落实各项防控措施, 提升养猪场(户)生物安全防护水平,规范疫情处置,严防疫情扩散。支持建设非洲猪瘟无疫小区、无疫区、动物疫病净化场。统筹抓好口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病防控支持炉霍、理塘建设病死畜禽无害化处理。支持州级兽医实验室完善设施,提升检测能力和水平。加快推动8个生(藏)猪主产区县兽医实验室建设。2030年,全面提升级兽医实验室检测能力和水平,实验室生物安全级别达到BSL-2级或以上,主产区县级兽医实验室建设取得突破利用“四川智慧动监”信息化监管平台,加强检疫申报点、动物运输指定通道标准化建设,8个生(藏)猪主产区主要乡镇检疫申报点实现全覆盖,检疫监督能力全面提升,健全从养殖到屠宰加工的动物卫生全链条可追溯监管模式。

 专栏6 动物疫病防控规范化建设

州级实验室

1个(BSL-2级)

康定、泸定、丹巴、九龙、乡城、稻城、得荣、巴塘8县(市)

8个

完成动物运输指定通道标准化建设

6个

检疫申报点

50个

 

()推进生猪全产业链绿色化生产。结合我州资源禀赋,打破地域限制,引进有实力、有技术优势的饲料企业来州建厂,按照资源节约、环境友好、产品安全原则,研发适宜藏香猪饲养、符合有机产品生产要求的配方饲料。规范饲料和饲料添加剂、兽药、疫苗等养殖投入品使用,落实兽药休药期制度。养殖场所广泛运用节能、节水、节约投入品等先进设施设备与技术,支持规模养殖场配置自动清粪设施设备,建设粪污厌氧发酵池、沼液收集池、好氧处理池、粪肥田间贮存池、沼液田间输送管网等设施,提升设施装备配套水平,实施种养循环,增强土壤肥力,支持粪肥处理利用社会化服务有机肥生产。到2030年,支持乡城、稻城创建饲料加工现代化示范企业2,乡城、得荣创建有机肥加工示范企业2个,猪肉抽检合格率达98%以上,全畜禽养殖废弃物资源化利用率85%以上。

()推进一二三产融合发展。大力推进生(藏)猪生产、屠宰、精深加工、市场营销全产业链融合发展,鼓励龙头企业领头研发藏香猪肉新产品,支持精深加工企业发展壮大。积极开展“三品一标”认定、名牌畜产品评选,争创著名商标打造一批地方特色品牌。实施藏香猪产业集群建设,推动重点区域藏香猪全产业链融合发展,大幅提升竞争能力。到2030年,重点建设藏香猪产业集群,精深加工率达30%以上。

()强市场预警与调控。完善生(藏)猪生产市场信息服务体系建设,加强市场信息的采集、分析、发布,对异常情况及时分析预警。加强生(藏)猪生产大数据平台建设,积极推进“三农”大数据建设,加强行业数据收集处理能力建设,健全反映及时、预警准确的现代预警预报调控新机制。积极发挥政策性猪肉储备作用,保障市场供给稳定。落实生(藏)猪产能调控政策,高水平建设各级生猪产能调控基地。到2030年,建成级产能调控基地5个以上,级产能调控基地10个以上。

专栏7  (藏)猪产能调控基地建设

省级产能调控基地(康定游氏、泸定黄佳、海螺沟鑫杰、乡城水洼、九龙天禾等

5个以上

州级产能调控基地(康定联福、康定金汤、康定雄康、泸定鸿去峰、九龙祥瑞、九龙庭丰、九龙君盛、丹巴万胜、乡城白依、稻城木拉园区、稻城一沐天珠等)

10个以上

 

五、保障措施

(一)强化组织领导。县(人民政府落实属地责任,严格落实“菜篮子”县(市)长负责制组建主要负责人任第一责任人工作领导小组,统筹协调生(藏)猪产业发展将生(藏)猪产业发展与县(市)领导班子乡村振兴实绩考核挂钩。藏香猪中心产区县要把藏香猪产业摆在畜牧业发展的突出位置,作为“县长工程”组织推进。州县部门加强协调配合,建立部门联动协同推进机制。

(二)强化财政支持。加强财政支持,统筹用好省级财政农业高质量发展资金重点支持生猪产业强优势、补短板,支持藏香猪产业集群建设、示范创建、品种改良、重大动物疫病防控等,支持中小养殖场(户)提档升级,加快推进中小养殖企业跨入现代化养殖行列。地方财政在生猪价格持续下滑、能繁母猪存栏大幅减少时,要对规模养殖场和种猪场给予一次临时救助。加快推进生(藏)猪产业现代化建设,

(三)强化用地保障。严格落实国家和省支持生猪生产用地有关政策在编制国土空间规划时,结合产业发展规划合理安排生(藏)猪养殖用地,确保养殖用地总量满足实现生产目标需要保障养殖生产及其直接关联的检疫检验、清洗消毒、畜禽粪污处理、病死畜禽无害化处理等设施农业用地。

(四)强化环保支持。县级以上人民政府要依法科学划定禁养区,不得超范围划定禁养区。深入推进畜禽养殖建设项目环评“放管服”改革,对符合生态环境准入要求的畜禽养殖建设项目开辟绿色通道,做好环评服务保障。

  (五)强化金融支持。加强金融支持,全面落实相关金融支持政策,加强生(藏)猪养殖信贷支持力度,在企业增信、信贷资金投向、贷款期限、贷款利率等方面予以支持不得随意断贷抽贷。拓宽抵质押品范围,推广养殖圈舍、大型养殖机械、设施农业用地使用权抵押贷款,稳妥开展生(藏)猪活体抵押贷款试点。 

(六)加强保险保障。进一步完善优化政策性能繁母猪保险和育肥猪保险业务,推动应保尽保;积极推广生(藏)猪价格保险等创新型农业保险产品;探索推广“政策性保险+商业性保险”的新型保险模式,提高保险能力。

(七)强化队伍建设。加强基层畜牧兽医体系建设,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。加强农业综合执法能力建设,强化畜牧业执法力量。